道路運輸車輛動態監督管理辦法
（中華人民共（gòng）和國交（jiāo）通運輸部 中華人民共和國公安部 國家安全生產監督管理總局令2014年第（dì）5號）
《道（dào）路運輸車輛動態（tài）監督管（guǎn）理辦法》已於2013年12月16日經交通運輸部第（dì）13次部務會議通過，現（xiàn）予公布，自2014年7月1日起（qǐ）施行。
部長 楊（yáng）傳（chuán）堂（táng）
部長 郭聲琨
局長 楊棟梁
2014年1月28日
道路運輸車輛動態監督管理辦法
第一章 總（zǒng） 則
第一條 為加強道路運輸車輛動態監（jiān）督管理，預防和減少道路交（jiāo）通事故，依據《中華（huá）人（rén）民共和國安全生產法（fǎ）》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民（mín）共（gòng）和（hé）國（guó）道路運輸條例》等有關法律法規，製定本辦法。
第二條（tiáo） 道路運輸車輛安裝（zhuāng）、使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置（以下簡稱衛星定位裝置（zhì））以及相關安全監督管理活動，適用本辦（bàn）法。
第三條 本辦法所稱道路運輸車（chē）輛，包括用於公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、半（bàn）掛牽引（yǐn）車以及重（chóng）型載貨汽車（chē）（總質量為12噸及以上的普通貨運車輛）。
第四條 道路運輸車輛動態監督管理應當遵循企（qǐ）業監控、政府監管（guǎn）、聯網聯控的原則。
第五條 道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、安全監（jiān）管部門依據法定職責，對道路運輸車（chē）輛動態監控工作實施聯合監督管理。
第二章 係統建設
第六條 道路運（yùn）輸車輛衛星定位係統平台（tái）應（yīng）當符合以下標準要求：
（一）《道路運輸車輛衛星定位係統平台技術要求》（JT/T 796）；
（二）《道路運（yùn）輸車輛衛（wèi）星定（dìng）位係統終端通訊（xùn）協議及數據格式》（JT/T 808）；
（三）《道路（lù）運輸（shū）車輛衛星定位係統平（píng）台數（shù）據交換》（JT/T 809）。
第（dì）七條 在（zài）道路運輸車輛上安裝的衛星定位裝置（zhì）應符合以下標準要求：
（一（yī））《道路運輸車輛衛星定位係統車載終端技術要求》(JT/T 794)；
（二（èr））《道路運輸車輛衛星（xīng）定位係統（tǒng）終端通訊協議及數據格式》（JT/T 808）；
（三）《機動車運行安全技術（shù）條件》（GB7258）；
（四）《汽車（chē）行駛記錄儀》（GB/T 19056）。
第八條 道（dào）路運輸車輛（liàng）衛星定位（wèi）係統平台和車載（zǎi）終端應（yīng）當通（tōng）過有關專業機構的標準符合性技（jì）術審（shěn）查（chá）。對通過（guò）標準符合性技術審查的係統平台和車載終端，由交通運輸部發布（bù）公告（gào）。
第九條 道路旅客運輸企業、道路（lù）危險貨物運輸企業和（hé）擁有50輛及以上重型載貨（huò）汽車或者牽（qiān）引車的道路貨（huò）物運輸（shū）企業應當按（àn）照標準建設道路運輸（shū）車輛動態監控（kòng）平台，或者使用符（fú）合條件（jiàn）的社會化衛星定位係統監控（kòng）平台（以下統稱監控平台（tái）），對所屬道路運輸（shū）車輛和駕駛員運行（háng）過程進行實時監控和管理。
第十條 道路運輸企業新建或者（zhě）變更監控平台，在投入使用前應當通過有關專業機構的係（xì）統平台標準符（fú）合性技術審查，並向原發放《道路運輸經營許可（kě）證》的道路運（yùn）輸管（guǎn）理機構備案。
第十一條 提供道路運輸車輛動態監控社會化服務的,應當向省級道（dào）路運輸管理機構備（bèi）案，並提供以下材（cái）料：
（一）組織機（jī）構代碼證、營業執照；
（二）服務格式（shì）條款、服務承諾；
（三）履行服務能力的相關證明材料；
（四）通（tōng）過係統平台標準（zhǔn）符合性技術審查的證明材料（liào）。
第十二條 旅遊客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨（huò）物運輸車輛（liàng）在出廠前應（yīng）當安裝符合標準的（de）衛（wèi）星定位裝置。重型載貨（huò）汽車（chē）和半掛牽引（yǐn）車在出廠前（qián）應（yīng）當安裝（zhuāng）符合（hé）標準的（de）衛星定位裝（zhuāng）置，並接入全國（guó）道（dào）路貨運（yùn）車輛公共（gòng）監管與服務平台（以下（xià）簡稱道路貨運車輛公共平台）。
車輛製造企業為道路運輸車（chē）輛安裝符合標（biāo）準的衛星定位裝置後，應當隨車附帶相關安裝證（zhèng）明材料。
第十三條 道路運輸經營者應當選購安裝符合標準的衛星定位裝置的車輛，並接入（rù）符合要求的監控（kòng）平台。
第十四條 道（dào）路運輸企業應當在監控（kòng）平台中（zhōng）完整、準確地錄入所（suǒ）屬道路運輸車輛和駕駛人員的基礎資料等（děng）信息，並及時更新。
第十五條 道路旅客運輸企（qǐ）業和道路危險貨物運輸企業監控平台應當接入（rù）全國重點營運車（chē）輛聯（lián）網聯控係統（tǒng）(以下簡稱聯網聯控（kòng）係統)，並按照要求將車輛（liàng）行（háng）駛的動（dòng）態（tài）信息和企業、駕駛人員、車輛的相關信息逐級上傳至全國道路運輸車（chē）輛動態信息公共（gòng）交換平台。
道（dào）路（lù）貨運企業監控平台應當與道路貨（huò）運車輛公共平台對接，按照要（yào）求將企業、駕駛人員、車輛的相關信（xìn）息上傳至道路貨運車輛公共平台，並（bìng）接收道路貨運（yùn）車輛公共平（píng）台轉發的貨（huò）運車輛行駛的動態信息。
第十六條 道（dào）路運輸管理機構在（zài）辦理營（yíng）運手續（xù）時，應當對道路運輸車輛安裝衛星定位裝置及接入係統平台的情況進行審核。
第十七（qī）條 對新（xīn）出（chū）廠（chǎng）車（chē）輛已安裝的衛星定位（wèi）裝置，任何單位和（hé）個人不得隨意拆卸。除危險貨物運（yùn）輸車（chē）輛接入聯網聯控係（xì）統監控平（píng）台時按照有關標準（zhǔn）要求進（jìn）行相應設（shè）置以外（wài），不得改（gǎi）變貨運車輛車（chē）載終端監控中心（xīn）的域名設置。
第十八條 道路運輸管理機構（gòu）負責建設和維護道路運輸車輛動態信息公共服（fú）務平台，落實維護經費（fèi），向地方（fāng）人民政府爭（zhēng）取納入（rù）年（nián）度預（yù）算。道路（lù）運輸管理機構應當（dāng）建立逐（zhú）級考核和通報製度，保證聯網聯控係統長期穩定運行。
第十九條 道路運輸管理（lǐ）機構、公安機關交通管（guǎn）理（lǐ）部門、安全監管部門（mén）間應當建立信息共享機製。
公安（ān）機關交通管理部門、安（ān）全監管部門根據需要可以通過道路運輸車輛動態信息公共服務平台，隨時或者定期調取係統數據。
第二十條 任何單位、個人不得擅自泄露、刪除、篡改衛星定位（wèi）係統平台的曆史和實時動態數（shù）據。
第三章 車輛（liàng）監控
第二十一條 道路（lù）運輸企業是道路運輸車輛（liàng）動態監控的責（zé）任主體。
第二十（shí）二條 道路旅客運輸企業、道路危險貨物運（yùn）輸企業和擁有50輛及（jí）以（yǐ）上重型載貨汽車或牽引（yǐn）車的道路貨物運輸企業應當配（pèi）備專職（zhí）監（jiān）控人員。專職監（jiān）控人員配置原則上按照監控平台每接入100輛車設1人（rén）的標（biāo）準配備（bèi），最低不少於（yú）2人。
監控人員應當掌握國家相關法規和政策，經運輸企業培訓、考試合格後上崗。
第二十三條 道路貨（huò）運車輛公共平台負責對個體貨運車輛和小型道路貨物運輸（shū）企（qǐ）業（擁有50輛以（yǐ）下重型載貨汽車或牽引車（chē））的貨運車輛進行動態監控。道路貨運車（chē）輛公共平台設置監控超速行駛和疲勞駕駛的限值，自動提醒（xǐng）駕駛員糾正超速行駛、疲勞（láo）駕駛等違法行為。
第二十四條 道路運輸企業應（yīng）當建（jiàn）立健全動態監控管理相關製度，規範動態監控工作：
（一）係統平台的建設、維護及管理製度；
（二（èr））車載終端安裝、使用及維護製度；
（三）監控人員崗（gǎng）位職責及管理製度（dù）；
（四）交通違法動態信（xìn）息處（chù）理和統計分析製度；
（五）其他需（xū）要（yào）建立的製度。
第二十五條 道路運（yùn）輸企業應（yīng）當根據法律法規的相（xiàng）關規定以及（jí）車輛行駛道路（lù）的（de）實際情況，按照規定（dìng）設置監控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營（yíng）線路、區域及夜間行駛時（shí）間等，在所屬車輛（liàng）運行期間對車輛和駕駛員進行（háng）實時監控（kòng）和管理。
設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應當符合客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小（xiǎo）時，日間（jiān）連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少於20分鍾，客運車輛夜間行駛速度不得超過（guò）日（rì）間限速80%的要求。
第二（èr）十六條 監控人員應當實時分（fèn）析、處理車輛行駛動態信息（xī），及時（shí）提醒（xǐng）駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，並記錄存檔至動態監控台賬；對經提醒仍然繼續違法駕（jià）駛的駕駛員，應當（dāng）及時向企業安全管理機構報告，安全管理機（jī）構應當立即采取措施製止；對拒不執（zhí）行製止措施仍然繼續違法駕駛的，道路（lù）運輸企業應當及（jí）時（shí）報告公安機關交通管理部門，並在事後解聘駕（jià）駛員。
動態監控數據應當至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應當（dāng）至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運輸企（qǐ）業在事後應當及時給（gěi）予處理。
第二十七（qī）條 道路運輸經營者應當確保衛星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線。
衛星定位裝置出現（xiàn）故（gù）障不能（néng）保持在線的道路運（yùn）輸（shū）車輛，道路運輸經營者不得安排（pái）其從事道路運輸（shū）經營活動。
第二十八（bā）條 任何單位和個人不得（dé）破壞衛星（xīng）定位裝置以（yǐ）及惡意人為幹擾、屏蔽衛星定位裝置信號，不得（dé）篡改衛星定位裝置數據（jù）。
第（dì）二十（shí）九條 衛星定位係統平（píng）台應當提供持續、可靠的（de）技術服務，保證（zhèng）車輛動態監控數據真實、準確，確保（bǎo）提（tí）供監控服務的係統平台安（ān）全、穩定運行。
第四章 監督檢查
第三（sān）十（shí）條 道路運輸管（guǎn）理機構應當充分發揮監控平台的作用，定期對道路運（yùn）輸企業動態監控工作的（de）情況進（jìn）行監督考核，並將其（qí）納入企業質量信譽考核的內容，作為運（yùn）輸企業班線招標和（hé）年度審驗的重要依據。
第三（sān）十一條 公安機關交通管理（lǐ）部門可以將道路運輸車輛動（dòng）態監控係統記錄的交通違法信息（xī）作為執法依據（jù），依法查處。
第三十二條 安全監管部門應當按照有關規定認真開展事故調查工（gōng）作，嚴肅查（chá）處違反本辦法規定的責任單位和人員。
第三十三條 道（dào）路運輸管理機構、公安機關交（jiāo）通管理部門、安全監管部門監（jiān）督檢查（chá）人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和複製有關材料。被監（jiān）督檢查的單位和個人應當積極配合監督（dū）檢查，如實提供有關資料和說明情況。
道（dào）路運輸車輛發生（shēng）交通事故的，道路運輸企業或者道路（lù）貨運（yùn）車輛公共平台負責單位應當在接到事故信息後立即封存車輛動態監（jiān）控數據，配（pèi）合事故調查，如實提（tí）供肇事車輛動態監控數據；肇事車輛安裝車載視頻裝置的，還應（yīng）當提供視頻資（zī）料。
第三十四條 鼓勵各地利用（yòng）衛星定位（wèi）裝置，對營運駕駛員（yuán）安全行駛裏程進行統計（jì）分析，開展安（ān）全行車駕駛（shǐ）員競賽活動。
第五章 法律責任（rèn）
第三（sān）十五條 道路運輸管理機構對未按照要求安裝衛星定位裝置，或者（zhě）已安裝衛（wèi）星定位裝置但未能在聯網（wǎng）聯（lián）控係統（重型載貨汽車和半掛牽（qiān）引（yǐn）車未能在道路貨運車輛公共平台）正常顯示的（de）車輛，不予發放（fàng）或者審驗《道（dào）路（lù）運輸（shū）證》。
第三十六（liù）條 違反本（běn）辦法的規定，道路運輸企業有下列情形之一的，由縣級以上（shàng）道路運輸管（guǎn）理機構責令改正。拒不改正（zhèng）的，處3000元以（yǐ）上（shàng）8000元以下罰款：
（一）道路運輸企（qǐ）業未使用符合標（biāo）準的監控平台、監控平台未接入聯網（wǎng）聯控係（xì）統、未按規定上傳道路運輸車輛動態信息的；
（二）未建立或者未有效執（zhí）行交通違法動（dòng）態（tài）信息處理製度、對駕駛員交通（tōng）違法處理率低於90%的；
（三）未按規定配備專職監控人員的。
第三十七條 違反本辦法的（de）規定，道路運輸經營者使用衛星定位（wèi）裝置出現故障不能保持在線的運輸車輛（liàng）從事經營活動（dòng）的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改（gǎi）正。拒不改正的，處800元罰款。
第三十八條 違反本辦（bàn）法的規定，有下列情形之一的，由縣級以上道（dào）路運輸管理機（jī）構責令改正，處2000元以上5000元以下罰款：
（一）破壞衛星定位裝置以及惡意人為（wéi）幹擾、屏蔽衛星定位裝置信號的；
（二）偽造、篡改、刪除車輛動態監控數據的。
第三十九條 違反本辦（bàn）法的規定，發生道（dào）路交通事故的，具有第三十六條、第三十七條、第三（sān）十八條情形之一的，依法追究相關人員的責（zé）任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十（shí）條 道路運輸（shū）管理機構、公（gōng）安機關交通管理部門、安全監管部（bù）門工作人員執行本辦法過程中玩忽職（zhí）守、濫用職權、徇私舞弊的，給（gěi）予行政處分；構成犯罪的，依法（fǎ）追究（jiū）刑事（shì）責任。
第六章 附 則
第四十一條 在本辦法（fǎ）實施前已經進入運輸市場的重型載貨汽車和半（bàn）掛牽引車，應當於2015年12月31日前（qián）全部安裝、使用（yòng）衛星定位裝置，並接入道路貨運車輛公共平台。
農村客運車（chē）輛動態監督管理可參照本辦（bàn）法（fǎ）執行。
第四十二條 本辦法自2014年7月1日起施行。
