在首（shǒu）都各界紀念現行憲法公布施行３０周年大會上的講話（huà）
（２０１２年１２月４日）
習（xí）近平
同誌們，朋友們：
１９８２年（nián）１２月４日，五屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國憲法》。我國現行憲法公布施行至今（jīn）已經３０年了。今（jīn）天，我們在這裏隆重集會，紀念這一具有重大曆史（shǐ）意義和（hé）現實意義的事件，就是要保證憲法全麵有效實施、推動全麵貫徹（chè）黨的十八大精神。
曆史（shǐ）總能給人（rén）以深刻啟示。回（huí）顧我國憲法製度發展曆程，我們愈加感到，我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮鬥和創造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開（kāi）辟的（de）前進道路和積（jī）累的寶貴經驗緊密相連。
我（wǒ）國現行憲法可以追溯到１９４９年具有臨時憲（xiàn）法作用的《中國人民政治（zhì）協（xié）商會議共同綱領》和１９５４年一屆全國人（rén）大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》。這些文獻都以（yǐ）國家根本法的形式，確認了近代１００多年（nián）來中國（guó）人民為反對內外（wài）敵人、爭取民族獨立和人民自（zì）由幸福進（jìn）行的（de）英勇鬥爭（zhēng），確認了中國共產黨領導中國（guó）人民奪取新民主主義革命勝利、中（zhōng）國人民掌握國家權力的（de）曆史變革（gé）。
１９７８年（nián），我們黨召開具有重大曆史意（yì）義（yì）的十一屆三中全會，開啟了改革開放（fàng）曆史新時期（qī），發展社會主義民主、健（jiàn）全（quán）社會主義法製成為黨和國家（jiā）堅定不移的基本方針。就是（shì）在這次會議上，鄧小平同誌深刻指出：“為了保障人民民主，必須加強法製。必須使民主製度化、法律化，使這種製度和法律不因領（lǐng）導人的改變而改變，不因領導人的（de）看法（fǎ）和注意力的改變而改（gǎi）變（biàn）。”根據（jù）黨的十一屆三中全會確立的路線方（fāng）針政策，總結我國社會主義建設正反兩方麵經驗，深刻（kè）吸取十年（nián）“文化大革命”的沉痛教訓，借鑒世界社會主義成敗得失，適應我國改革開放和社會主義（yì）現代化建設、加強社會主義民主法製建設的新要求，我們製定了我國現行（háng）憲法。同時，憲法隻（zhī）有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果，才能具有（yǒu）持久生命力。１９８８年、１９９３年、１９９９年、２００４年，全國人大分別對我國憲法個別條款和部分內容作出必要的（de）、也是十分重要的（de）修正，使我國憲法在保持穩定性和權威性的基礎上緊跟時代前進步伐，不斷與時俱（jù）進。
我國（guó）憲法以國家（jiā）根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特（tè）色社會主義（yì）理論體係、中國特色（sè）社會（huì）主義製度的發展成果，反映了我國各族（zú）人民的共（gòng）同意誌和根本利益，成為曆史新時期黨和國家的中心工作、基本（běn）原（yuán）則、重大方針、重要政策在國家法製上的最高體現。
３０年來，我國（guó）憲法以其至上的法製地位和強大的法製力量，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革（gé）開放和社會主義（yì）現代化建設，有（yǒu）力推動了社會主義法治國家進程，有（yǒu）力促進（jìn）了人權事業發展，有力維（wéi）護（hù）了國家統一、民族團結、社會穩定，對我國政治、經（jīng）濟、文化、社會生活產生了極為深（shēn）刻的影響。
３０年來的發展曆程充分證明，我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是充（chōng）分體現人民共同意誌、充分保障人民民主權利、充分維護（hù）人民根本利益的好（hǎo）憲法，是推動（dòng）國家發（fā）展（zhǎn）進（jìn）步、保證人民創造（zào）幸福生活、保障中華民族（zú）實現偉大複（fù）興的好憲法，是我們（men）國家和人民經（jīng）受住各（gè）種困難和風（fēng）險考驗、始終沿著中國特色社會主（zhǔ）義道路前進的根本法製保證。
再往（wǎng）前（qián）追溯（sù）至新中國成立以來（lái）６０多年我（wǒ）國憲法製度的發展曆（lì）程，我們可（kě）以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同（tóng）意誌的權威。捍（hàn）衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和（hé）人民共同意誌的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益（yì）的實現（xiàn）。隻要我（wǒ）們切實尊重和有效實（shí）施憲法，人民當家作主就（jiù）有保證，黨和國家事業就能（néng）順利（lì）發展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨（dǎng）和國家事業就會遭受挫折。這些從長期（qī）實踐中得出的寶貴啟（qǐ）示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。
在充分（fèn）肯定成績（jì）的同時，我們也要看（kàn）到存在的（de）不足，主要表現在：保證憲法實施的監督機（jī）製和具體製度還不健全（quán），有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門依然（rán）存在；關係人民群眾切身利益的執法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用（yòng）職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法製權威；公民包括一些領導幹部的憲法意識還有待進一步提高。對這些問題，我們（men）必須高度重視，切實加以解決。
同誌們、朋友們！
黨的十八大（dà）強調，依（yī）法治國是黨領導人民治理（lǐ）國家的基本（běn）方略（luè），法（fǎ）治是治國理政的基本方式，要更加（jiā）注重發揮法治在國家治理和社會（huì）管理中的重要作用，全麵（miàn）推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。實現這個目（mù）標要求（qiú），必（bì）須全麵貫（guàn）徹實施憲法。
全麵貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首（shǒu）要任務和（hé）基礎性工作。憲法是國家（jiā）的根本法，是治（zhì）國安邦的總章程，具有（yǒu）最高的（de）法律地位、法律（lǜ）權威、法律效力，具有根（gēn）本性、全局性、穩定性、長期性。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體（tǐ）、各企業事業組織，都必須（xū）以憲法為根本的活動（dòng）準則，並且（qiě）負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施（shī）的（de）職責。任何組織或者個人，都不得有超越（yuè）憲法和法律（lǜ）的特權。一切違反憲法和法（fǎ）律的行為，都必須予以追究。
憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。我們要堅持不懈（xiè）抓好憲法實（shí）施（shī）工作，把全（quán）麵貫徹實（shí）施憲法提高到一個新水平。
第（dì）一，堅持正確政治方向，堅定不（bú）移走中國特色社會主義政治發展道路。改革開放以來，我們黨團結帶領人民在（zài）發展社會主義民主政治方麵取得了重大進展，成功開辟和（hé）堅（jiān）持了中國特色（sè）社會主義政治發展道路，為實現（xiàn）最廣泛的（de）人民民主確立了正確方向。這一政治發展道路的核心（xīn）思想、主體內容、基本（běn）要求，都在憲法中得到了確認和體現（xiàn），其精神實（shí）質（zhì）是緊密聯係、相互貫通、相互促進的。國家的根本製（zhì）度和根本任務，國家的領（lǐng）導核心和指導（dǎo）思想，工人階級領導的、以工農（nóng）聯盟為基礎的人民（mín）民主（zhǔ）專政（zhèng）的國體，人民代表大會製度的政體，中國共（gòng）產黨領導的多（duō）黨（dǎng）合作（zuò）和政治協商製度（dù）、民族區域自治製度以及基層群眾自治製（zhì）度，愛國統一戰線，社會（huì）主義法製原則，民主集（jí）中製原則，尊重和（hé）保障人權原則，等等，這些憲法確立的製度和原則，我們必須長期（qī）堅持、全麵貫徹、不斷發展。
堅持中國（guó）特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家（jiā）作主、依法治國有機統一（yī），以保證人（rén）民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社（shè）會（huì）主義民主，發展社會主義政治（zhì）文（wén）明。我們要堅持國家一切權力屬於（yú）人民的憲法理念，最廣泛地動員和（hé）組織人民依照憲法和法律規定（dìng），通過各級人民代表大會行使國家權力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，共同建設（shè），共同享有，共同發展，成為國家、社會（huì）和自己命運的主人。我們（men）要按照憲法確立的民主集中製原則、國家政權體製和活動準則，實行人民代表（biǎo）大會統一（yī）行使國家權力，實行決策權、執行權、監督權既有合理分工又有相互協調，保證國家機關依（yī）照法定權限（xiàn）和程序行使職權、履行職責，保證國家機關統一有效組織各項事業。我們要根據憲法確立的體製和原則，正確處理中央和地方關（guān）係，正確處理（lǐ）民族關係，正確處理各方麵利益關係，調動一切積極因素，鞏固和發展民主團結、生動（dòng）活潑、安（ān）定和諧（xié）的（de）政治局麵。我們要適應擴大人民民主、促進經濟社會發（fā）展的新要求，積極穩妥推進（jìn）政治體（tǐ）製改革，發展更加（jiā）廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發揮我（wǒ）國社會主義政治製度優越（yuè）性，不（bú）斷推進社會主義政治製（zhì）度（dù）自我完善和發（fā）展。
第二，落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。憲法確立了社會主（zhǔ）義法製的基本原則，明確規定中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法（fǎ）治國家（jiā），國家維護社（shè）會主（zhǔ）義法製（zhì）的統一和尊嚴。落實依法治國基本方略，加（jiā）快建設社會主義法治國（guó）家，必須全麵推進科學立法、嚴格執（zhí）法（fǎ）、公正司（sī）法、全民守（shǒu）法（fǎ）進程。
我們（men）要以憲法為最高法律（lǜ）規範，繼續完善以憲法為統帥的中國特色社會主義（yì）法律體係，把國家各（gè）項事業和各項（xiàng）工作納入法製軌道，實行有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，維護社會公平正義，實現國（guó）家和社會生（shēng）活製度化、法製化。全國人大及其常委會要加強重點領域（yù）立法，拓展人民有序參與立法途徑，通過完備的法律推動憲法實施，保（bǎo）證憲法確立的製度和原則得到落（luò）實。國務院和有立法權的（de）地方人大及其（qí）常（cháng）委會要抓（zhuā）緊製定和修改與法律相配套的行政法（fǎ）規和地方性法規，保證憲法和法律得到有效實（shí）施。各級國家行（háng）政機（jī）關、審（shěn）判機關、檢察機關（guān）要堅持（chí）依法行政、公正（zhèng）司法，加快推進法治政府建設，不斷提（tí）高司法公信力。國務院和地（dì）方各級人（rén）民（mín）政（zhèng）府作為國家（jiā）權力機關的（de）執行機關，作為國家行政機關，負有嚴格（gé）貫徹實施憲法和法律的重要職責，要（yào）規範政府行為，切實（shí）做到嚴格規範公正文（wén）明執法。我們要深（shēn）化司法體製改革，保證依法獨立公（gōng）正行使審判權、檢察權。全（quán）國人大及其常委會和國家（jiā）有（yǒu）關監督機關要擔負起憲法和法律監督職責（zé），加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，健全監督機製和程序，堅決糾（jiū）正違憲違法行為（wéi）。地方各級（jí）人大及其常委會要依法行使職權，保證憲法和法律在本行政區域內得到遵守和執（zhí）行。
第三，堅持人民主體地位，切實保（bǎo）障（zhàng）公民享有權利和履（lǚ）行義務。公民（mín）的基本權利（lì）和義務是憲法的核心內容，憲法是每個公民享有權利、履行義（yì）務的根本保（bǎo）證。憲法（fǎ）的根基在於人民發自內心的擁護，憲法的偉力在於人民出自真誠的（de）信仰（yǎng）。隻有保證公民在法律麵前（qián）一律平等，尊（zūn）重和保障人權，保證人民依法享有廣（guǎng）泛的權利和自由（yóu），憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真（zhēn）正成為全體人民的自覺行動（dòng）。
我們要依（yī）法保障全體公民享（xiǎng）有廣（guǎng）泛的（de）權利（lì），保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵（qīn）犯，保證公民的經濟、文（wén）化、社會等各方麵權利得到落實，努力維護（hù）最廣（guǎng）大人民根本利益（yì），保（bǎo）障人民群眾對美（měi）好生活的向往（wǎng）和追求。我們要依法公正對待（dài）人民群眾的訴求，努力讓人（rén）民群眾在每一（yī）個司法案（àn）件中（zhōng）都能（néng）感受到公平正義，決不能讓不公（gōng）正的審判傷害人民群眾（zhòng）感情（qíng）、損害人民群眾（zhòng）權益。我們要在全（quán）社會加強憲法宣（xuān）傳教育，提高（gāo）全體人民特別是各級領導幹部和國家機關工作人員的（de）憲法意識和法製觀念，弘（hóng）揚社會主義法治精神，努力（lì）培育社會主義法治（zhì）文化（huà），讓憲法家喻戶曉，在全社（shè）會形成學法尊法守法用法的良好（hǎo）氛圍。我們要通過不懈努力，在全（quán）社會（huì）牢固樹立（lì）憲法和法律（lǜ）的權威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運用（yòng）法律，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規範，而且（qiě）是保障公民權利的法律武器。我們要把（bǎ）憲法教育作為（wéi）黨（dǎng）員幹部教育的重要內容，使各級領導幹部（bù）和（hé）國（guó）家機關工作人員掌（zhǎng）握憲法的基本（běn）知識，樹立忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識。法律是成文的道德，道德是內心的（de）法律。我們要堅（jiān）持把依法治（zhì）國和以德治國結合（hé）起（qǐ）來，高度重（chóng）視道德對公民行為的規範作用（yòng），引導公民既依法維護合法權益，又自覺履行（háng）法定義務，做到享有權利和履行義務相一致。
第四，堅持黨的領（lǐng）導，更加注（zhù）重改進（jìn）黨的領導方式和執政方式。依法治（zhì）國，首（shǒu）先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲（xiàn）執（zhí）政。新形勢下，我（wǒ）們黨要（yào）履（lǚ）行好執政興（xìng）國的重大職責，必須依據黨章從嚴治（zhì）黨、依據（jù）憲法治國理政。黨領導人民製定憲法和（hé）法（fǎ）律（lǜ），黨領導人民執行憲法和法律，黨自身（shēn）必須在憲法和法（fǎ）律（lǜ）範圍內活動，真正做到黨領（lǐng）導立法、保證執法、帶頭守法。
我們要堅持黨總（zǒng）攬全局、協調各方（fāng）的領導核心作用，堅持依（yī）法治國基本方略和依法執政基（jī）本（běn）方式，善（shàn）於使黨的主張通過法定程序成為國家意誌，善於使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實（shí）施黨對國家（jiā）和社會的領導，支持國家權（quán）力機關、行（háng）政機關、審（shěn）判機關、檢察機關（guān）依（yī）照憲法和法律獨立負責、協調一致地開（kāi）展工作。各級黨組織和黨員領導幹部要帶（dài）頭厲行法治，不斷提高依法執政（zhèng）能力和水平，不斷推進各項治國理（lǐ）政活動（dòng）的製度化、法律（lǜ）化。各級領導幹部要（yào）提高運用（yòng）法治思維和法治方式深（shēn）化改革、推動發展、化解矛盾、維（wéi）護穩定（dìng）能力，努力（lì）推動（dòng）形成辦事依（yī）法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠（kào）法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。我們要健全權力運行（háng）製約和監督體（tǐ）係（xì），有權必有責，用權受監督（dū），失職要問責（zé），違法要追究，保（bǎo）證人（rén）民賦予的權力始終用（yòng）來為人民謀利益。
同（tóng）誌們、朋（péng）友們！
全黨全國（guó）各族人民要緊密團結在（zài）黨中央周圍，高（gāo）舉中國（guó）特色社會主義偉大（dà）旗幟，堅持以鄧小平（píng）理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為（wéi）指導，堅持依（yī）法（fǎ）治國、依法執政、依法行政共（gòng）同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社（shè）會一體建（jiàn）設，紮紮實實把黨的十八大精神落實到各（gè）項工作中去，為全麵建（jiàn）成小康社會、開創（chuàng）中國特色社會主義事業新局（jú）麵而努力（lì）奮鬥！
