第一條 為(wéi)全麵(miàn)從嚴治黨,規範和(hé)強化(huà)黨的問責工作(zuò),根據《中國共產黨章程》,製定本條例。
第二條 黨的問(wèn)責工作以馬(mǎ)克思列寧(níng)主義、毛澤東思想、鄧小平理論(lùn)、“三個代表”重要思想(xiǎng)、科學發(fā)展觀為指導,深入貫(guàn)徹習近平總(zǒng)書記係列重要講話精神,圍繞協(xié)調推進“四個全麵”戰略布局,堅持黨的領導,加強(qiáng)黨的(de)建設,全(quán)麵從嚴治黨,做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究,落實黨組(zǔ)織管黨治(zhì)黨政治責任,督促黨的領導幹部踐行(háng)忠誠幹淨擔當。
第三條(tiáo) 黨的問責工作應當堅持的原則:依規(guī)依紀、實事求是,失(shī)責必問、問責(zé)必嚴,懲前毖後(hòu)、治病救人,分級負責、層層落實責任。
第(dì)四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責(zé)權限,追究在黨的建(jiàn)設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監督責任和領(lǐng)導責(zé)任。
問責對象是各級黨(dǎng)委(黨組)、黨的工作部門(mén)及其領導成員,各級紀委(紀檢組)及其領導成員,重點是(shì)主要負責(zé)人。
第五條 問責應當分清責(zé)任。黨組織領導(dǎo)班子在職責(zé)範圍內(nèi)負有全麵領導責任,領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主(zhǔ)要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。
第(dì)六條 黨組織和(hé)黨的領導幹部違反黨章和其他黨內法規,不(bú)履行或(huò)者不正確(què)履行職責,有下列情形之一的,應當予以(yǐ)問責:
(一)黨的領導弱化,黨的理(lǐ)論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹(chè)落實(shí),在推進經(jīng)濟(jì)建設、政治(zhì)建(jiàn)設、文化建(jiàn)設、社會(huì)建設、生態文明建設中,或(huò)者在處置本地(dì)區本(běn)部門本單位發生的重大問題中領導不力,出現重大失誤,給黨的事業和人(rén)民利益造成嚴(yán)重損失,產生惡(è)劣影響的;
(二)黨的建設缺失,黨內政治生活不正常,組織生活不健全,黨組(zǔ)織軟弱渙(huàn)散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育(yù)薄弱,中央(yāng)八項規定精神不落實,作風建設流於形式,幹部選拔任用工作中問題突出(chū),黨內(nèi)和群眾反映強烈,損害黨的形象,削弱黨執政(zhèng)的政治(zhì)基礎的;
(三)全麵從嚴治黨不力,主體責任、監督責任(rèn)落實不到位,管黨治黨失之於(yú)寬鬆軟,好人主義盛(shèng)行、搞一團和氣,不負責、不擔當,黨內監(jiān)督乏力,該發現的問題沒有發現,發現問題不報告(gào)不處(chù)置、不整改(gǎi)不問責,造(zào)成嚴重後果的;
(四)維護黨的政(zhèng)治紀律、組織紀律、廉潔(jié)紀(jì)律、群眾紀律、工作(zuò)紀律、生活紀律不力,導致違規違紀行為多發,特別是(shì)維護政治紀律和政治規矩失職(zhí),管(guǎn)轄範圍內有令不行、有禁不(bú)止,團團夥夥、拉幫結派問題嚴重,造成惡劣影響的;
(五)推進(jìn)黨風廉政建(jiàn)設和反腐敗工作不堅決、不(bú)紮實,管轄範圍內腐敗蔓延勢頭沒有(yǒu)得到有效遏製,損害群眾利(lì)益的不正之風和腐敗問題突出的;
(六)其他應當問責的失職失責情形。
第七條 對黨組織的問(wèn)責方式包括:
(一)檢查(chá)。對(duì)履行職(zhí)責不(bú)力、情節較(jiào)輕的,應當責令其作出書麵檢查並切實整改。
(二)通報(bào)。對履行職責不力、情節較重(chóng)的,應當責令整改,並(bìng)在一定(dìng)範圍內通(tōng)報。
(三)改(gǎi)組。對失職失(shī)責,嚴重違反黨(dǎng)的紀律(lǜ)、本身(shēn)又不能糾正的,應當予以(yǐ)改組。
對黨的領導幹部的問責方式包括:
(一)通報。對履行職責不力的,應當(dāng)嚴肅(sù)批評,依規整改,並在一定範圍內通報。
(二)誡勉。對失職失責、情節較輕的,應當以談話或者書麵方式進行誡(jiè)勉。
(三)組織調整或者(zhě)組織處理。對失職失責(zé)、情節較(jiào)重,不適宜擔任現職的,應當根(gēn)據情況采取停職檢查(chá)、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施(shī)。
(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的,依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。
上述問責方式,可以單獨使用,也可以合並使(shǐ)用。
第八(bā)條 問責決定應當由黨中央或者有管理權限(xiàn)的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導幹部,紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責(zé);提出組織調整或者組織處理的建議;采(cǎi)取紀律處分方式問責,按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。
第九條 問責決定作(zuò)出後,應當及時向被問責黨組織(zhī)或者黨的領導幹部及其所在黨組織宣布並督促執行。有關問責情況應當向組織部門(mén)通報,組織部門應當將問責決定材料歸入被(bèi)問責領導幹部個人檔案,並報上一級組織部門備案;涉(shè)及組織調整或者組織(zhī)處理的,應(yīng)當在一個(gè)月內辦理完畢相應手續。
受到問責的黨的領導(dǎo)幹(gàn)部應當向問責決定機關寫出書麵檢討,並在民主生活會或者其他黨的會議上作出(chū)深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光製度,采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的,一般應當向社會(huì)公開。
第十條(tiáo) 實行終(zhōng)身問責(zé),對失職失責性質惡劣、後果嚴重(chóng)的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休(xiū),都應當嚴肅問責。
第十一條 各(gè)省、自治區、直轄市黨委,中央(yāng)各部(bù)委,中央國家機關各部委黨組(黨委),可以根據本條例製定實施辦法。
中央軍事(shì)委員會可以根據本條例製定相關規定。
第十二條(tiáo) 本條(tiáo)例(lì)由中央紀律檢(jiǎn)查委員會負責(zé)解釋。
第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此(cǐ)前發布的有關問責(zé)的規定,凡(fán)與本條例不一致的,按照本條(tiáo)例執行。