近日，《求是》雜誌（zhì）發表習近平總書記題為《中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征》的（de）重要文章。文章指出，應對和戰勝前進道路上的各種風險和挑戰，關鍵在黨。我們要聚（jù）精會神抓好黨的建設，使我（wǒ）們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰（zhàn）鬥力（lì）。
黨的十八大以來（lái），黨中央先後製定和修訂了（le）黨內政治生（shēng）活若幹準則、黨組（zǔ）工作條例、地方黨委工（gōng）作條例（lì）、黨的工作機（jī）關條例、支部工作條例以及農村、國企、機關、高校基層黨組織工作（zuò）條例（lì）等一係列（liè）組織建設（shè）方麵的黨內法規（guī）。這些黨內法規中提到的黨的組織（zhī），如（rú）黨組、地方黨委、黨的（de）工作機（jī）關（guān）、黨支部、基層黨組織等，具體指的（de）是哪些組織，都有啥區別？如何（hé）結（jié）合各自情況加強黨的建設、推進全麵從嚴治黨？
黨的力量來（lái）自組織。黨的全麵領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體係去實現。我（wǒ）們黨是按照馬克思（sī）主（zhǔ）義建黨原則建立起來的，形成了包（bāo）括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體係。這（zhè）是世界上任何其（qí）他政（zhèng）黨都不（bú）具有的強大優勢。
黨的中央組（zǔ）織即中央一（yī）級的黨組織。根據黨章規定，黨的中央組織包括：黨（dǎng）的全國代表大會和（hé）它產生的中央委（wěi）員（yuán）會、中央紀律檢查委（wěi）員會；由中央委員會全體會議選舉產生的（de）中央政治局、中央（yāng）政治局常務（wù）委員會和中央委員會總書記；由中央委員會決定其組成人員的中央軍事（shì）委員會（huì），以及其成員由中央政治局常務委（wěi）員會提名、中央委（wěi）員會全體會議（yì）通過的中央書記處。黨的十（shí）八大以來，黨（dǎng）中央抓黨（dǎng）的建設，首先就抓中央委員會、中央政治局及其常委會的建設，在守紀律講規矩、履行管（guǎn）黨治黨政治責任等方麵（miàn）立（lì）標杆、作表率。
黨的地方組織主要是指黨的省、自治區、直轄市，設區的市（shì）和自（zì）治州，縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄（xiá）區委員會（huì）及其（qí）常務委員會（huì）。此外，黨的地方組織還包括地委和相當於地（dì）委的組織。黨章規定，黨的地區委員會和相當於地區委（wěi）員會的（de）組織，是黨的省、自治區委員會在（zài）幾個縣、自治縣、市範圍（wéi）內派出的代表機關。它（tā）根據省、自治區委員會（huì）的授權，領導本地區的工作。比如黑龍江省大興安嶺地委（wěi）、西藏自治區阿裏地委、新疆維吾爾自治區喀什地委等等。黨的地方組織的根本任務是（shì）確保黨中央決策部署貫徹落實，有（yǒu）令即行、有禁即止。
黨的基層組織主（zhǔ）要是（shì）指在企業、農村、機關、學校、科（kē）研院所、街道社區（qū）、社會組織、人民解放（fàng）軍連隊和其他（tā）基層單（dān）位成立的黨（dǎng）組織，包括基層黨委、黨總支、黨支部（bù）等（děng），是黨在（zài）社會（huì）基層組織中的戰（zhàn）鬥堡（bǎo）壘，是黨的（de）全部工作和戰鬥力的基（jī）礎（chǔ）。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，要發揮（huī）好戰鬥堡壘作用。落地才能（néng）生根，根（gēn）深才能葉茂。加強黨的基層（céng）組織建設（shè），關鍵是從嚴抓好落實。
黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟（jì）組織、文化組（zǔ）織和其他非黨組織的領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導作用，是黨對（duì）非黨組織實施領導的重要組織形式。《中國共產黨黨（dǎng）組（zǔ）工作條例》規定：中（zhōng）央和地方國家機（jī）關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，有黨員領導（dǎo）成員3人以上（shàng）的（de），經批準可以設立黨組。縣級以（yǐ）上人大常委會、政府、政協、法院、檢察院，縣級以上政府工作部門、派出機關（guān）（街道辦事處除外）、直（zhí）屬事業單位，縣級以上工會、婦聯（lián）等人（rén）民團體，中管企業，縣級以上政府設立的有關管委會的工作部門，其他有必要（yào）設立黨組的單位，一（yī）般應當設立黨組。全國性（xìng）的重要文化組織、社會組織（zhī），其他需要設立黨組的單位（wèi），經黨中央批準可以設立黨組（zǔ）。黨組在黨（dǎng）的組織體係中具有特殊地位，要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。
此外還（hái）有黨組性質黨委（wěi），是指黨在對下屬單位實行（háng）集中統一領導（dǎo）的國家工作部門和有關單位的領（lǐng）導機關中設立（lì）的領（lǐng）導機構，在本單（dān）位、本（běn）係統發揮領導作用。黨組性質黨委，由（yóu）上級（jí）黨組織直接批準設立，不同於由選舉產生的地方黨委（wěi）和（hé）基層黨委。《中（zhōng）國共（gòng）產黨黨組工作條例》規定，下列國家工作部門和（hé）單位經批準，可（kě）以設立（lì）黨（dǎng）組性質黨委：（一）對下（xià）屬單位實行集中統一領導的國家工作部門；（二）根（gēn）據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工（gōng）作部門；（三）政治（zhì）要求高、工作性質特殊、係統規模大的國家工（gōng）作部門；（四）對下級單位實行垂（chuí）直管理的國家工作（zuò）部門；（五）金融監管機（jī）構；（六）中管金融企業。比（bǐ）如，外交部黨委、公安部（bù）黨委、國家稅務總局黨委、中國人民銀行黨委（wěi）、證（zhèng）監會黨委等等（děng），都屬於黨組性質黨委。
黨的地方委員會屬（shǔ）於（yú）黨的地方組織，主要是指黨的省、自治區、直轄市，設區的市和（hé）自治州，縣（旗）、自治縣、不（bú）設區的市（shì）和市轄區委員會及其常務委員會。黨的地方（fāng）委員會（huì）在本（běn）地區發揮總（zǒng）攬全局、協調各方的作用，按（àn）照協調推進“四個全（quán）麵”戰略布局，對本地區經濟建設、政（zhèng）治建設、文化（huà）建設、社會建設、生態文（wén）明建設實行全麵領導，對本地（dì）區黨的建設全（quán）麵負責。作為貫徹落實黨（dǎng）中央決策部署的“中（zhōng）間段”，黨的地方委員會要認真貫徹執行《中國共產黨地方委員（yuán）會工作條例》，把地方（fāng）黨委建設（shè）成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風（fēng）氣純正的堅強組織。
黨（dǎng）的工作機（jī）關是黨實施政治、思想和組織領（lǐng）導的政治機關，是落（luò）實黨中央和地（dì）方各級黨委決策部署，實施（shī）黨的領導、加強黨的建設、推（tuī）進黨的事業的執行機關，主要（yào）包括辦公廳（室）、職能部門、辦事機構和派出機關。黨委辦公廳（tīng）（室）是黨（dǎng）委的綜（zōng）合部門，負責推動黨（dǎng）委決策部署的落實，按（àn）照黨委要求協調有關方麵開展工作，承（chéng）擔黨委運行（háng）保障具體（tǐ）事務；黨委職能部門是（shì）負（fù）責黨委某一方麵工作的主管部門，按（àn）照規定行使相對獨立的管理職能，製定（dìng）相關政策法（fǎ）規並組織實施，協調指導本係統（tǒng）、本領域工作。黨的（de）組（zǔ）織、宣傳、統戰、政法委等部門，就屬於這一類型；黨委辦事機構是協助黨委辦理某一方麵重要事務的機構，一般是指黨委（wěi）為加強跨領（lǐng）域、跨部門重要工（gōng）作的（de）領導和（hé）組織協調而設立的議（yì）事協調機構的常設辦事機構，承擔議事協調（diào）機構的綜（zōng）合性服務工作，可以根據有關規定履行特定管理職責。如網絡安（ān）全和信息化（huà）委員會辦公室等；黨（dǎng）委派出機關（guān）是黨委為加強對特定領域、行業、係統（tǒng）領（lǐng）導而派出的工作機關，根（gēn）據有關規（guī）定代表黨（dǎng）委領導該領域、行業、係統的工作。其中比較典型的，是黨的機關工作（zuò）委員會（huì）。
黨（dǎng）支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全（quán）部（bù）工（gōng）作和戰鬥力的基（jī）礎，擔負直接（jiē）教（jiāo）育黨員（yuán）、管理黨員、監督黨員和組織群（qún）眾、宣（xuān）傳群眾（zhòng）、凝（níng）聚群眾、服務群眾的職責。《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定：黨支部設（shè）置一（yī）般以單位、區域為主，以單獨組（zǔ）建為主要方式。企業、農（nóng）村、機關、學校、科研院所（suǒ）、社區（qū）、社會（huì）組織、人民解放軍和武警部隊（duì）連（中）隊以及其他基層單（dān）位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。黨（dǎng）支（zhī）部黨員（yuán）人數（shù）一般不超過50人（rén）。黨支部要擔負好職責，引導廣大黨員發揮（huī）先鋒模範作用。
黨章規定，企業、農村、機關、學（xué）校、科研院（yuàn）所、街道（dào）社區、社會組織、人民（mín）解放（fàng）軍連隊和其（qí）他基（jī）層單（dān）位，凡是有正式黨員三人（rén）以上的，都應當成立黨的基（jī）層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總（zǒng）支部委（wěi）員會、支部委員會。基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最後一公裏”，要把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘，充分發揮廣大黨員在改（gǎi）革發展穩定中的先鋒模範作用。
黨在農（nóng）村的基層組織（zhī）主要包括鄉鎮黨的委員會（以下簡稱鄉鎮黨委）和村黨組織（村指行（háng）政村），這是（shì）黨在（zài）農（nóng）村全部工作和戰鬥（dòu）力的（de）基礎，全麵領導鄉鎮、村的各類組織和各項工作。《中國共產黨農村基層組織工作（zuò）條例》規定：鄉（xiāng）鎮應當（dāng）設立黨的基層委員會。鄉（xiāng）鎮黨委（wěi）每屆任期5年，由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。《條例》還規定：以村為（wéi）基本（běn）單元設（shè）置黨組織。村黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期5年，由黨員大會選舉產生。農村經濟組織（zhī）、社會組織具備單獨成立黨組織條件的，根據工作需要，可以成立黨組織，一般由所在村黨組織或者鄉鎮黨委領（lǐng）導。
堅持黨的領導、加強（qiáng）黨的建設是國有企業的（de）“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢（shì）。國有企業黨委（wěi）（黨（dǎng）組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。《中國（guó）共產黨（dǎng）國有企業基層組織工作條例（試行）》規定，經黨中央批準，中管企業一般設立黨（dǎng）組，中管金融企業設立黨組性質黨委。國有企業和集體企業中（zhōng）黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作，發揮戰鬥（dòu）堡壘（lěi）作（zuò）用。《條例》第十二條對（duì）其主要職責作出了具體明確的（de）規定。
黨和國（guó）家各級機（jī）關地位重要，肩負的責任重大（dà），機關黨的建設具有特殊（shū）重要性，對其他領域黨建起著表率和風向標作用。黨章規（guī）定，各級（jí）黨和國家機關（guān）中黨的基層組織，協助行政負責人（rén）完成任務，改進工作，對包括行（háng）政負責人在（zài）內的每個黨員進行教育、管理、監督，不領導本單位的業務工作。《中國共產黨黨和國家（jiā）機關基（jī）層組（zǔ）織工作條例》規定，機關基層黨組織在上級黨的委員（yuán）會或者黨的（de）機關工作委員會和本單位黨組（zǔ）（黨委（wěi））（包括不設黨組（zǔ）、黨委的（de）單位領導（dǎo）班子）領導下，協助本單位負責人完成任務，改（gǎi）進工作，對包括本單位負責人在內的每個黨員（yuán）進行教育、管理、監督，不領導本單位業務工作。
高等學校實行黨委領（lǐng）導下的校長負責製。高等學校黨的委員會（huì）統一領導（dǎo）學校工作（zuò），支持（chí）校（xiào）長按照《中華人民共和國高等教（jiāo）育法》的規定積極主動、獨立負責地（dì）開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的（de）完成。《中國共產黨普通高等學（xué）校基（jī）層組織工作條例》規定：規模較大、黨員人數較多的高等學校根據工作需要，經上級黨組織批準，黨的委員會可以設立常務委員會。高等學校院（係（xì））級單位（wèi）根據工作需要和黨員人（rén）數（shù），經學校（xiào）黨的委員（yuán）會批（pī）準，設立黨（dǎng）的委員會，或（huò）總支部委員會，或直屬支部委員會。高等學（xué）校院（係）以下單位設立黨支部，要與教學、科研、管理（lǐ）、服務等機構相對應。《條例（lì）》第（dì）三章（zhāng）對高等學校黨的委員會、高等學校院（係）級單位黨組織、教職（zhí）工黨的支部委員會、大學生黨的支部委員會的主要職責作出了明確規定。
加強黨（dǎng）的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全麵領導，為推進中國特色（sè）社會主（zhǔ）義事業提供堅強保證。麵對複雜形勢和艱巨任務，必須（xū）充分發揮各級（jí）黨委（黨組）、各領域（yù）基層黨組織的政治功能和組織（zhī）功能，把廣大黨員、幹部和各方麵人才有效組（zǔ）織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而（ér）團結奮鬥（dòu）的強大力量。
