第一(yī)章 總則
第一條 為了加強和規範新時代黨的紀律檢查委員會(huì)工作,根據(jù)《中國共產黨章程》,製定本(běn)條例。
第二條 黨的各級紀律(lǜ)檢查委員會高舉(jǔ)中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義(yì)、毛澤東思想、鄧小平(píng)理論、“三(sān)個代表”重要思(sī)想(xiǎng)、科學發展觀、習近平新時代中國特(tè)色社會(huì)主(zhǔ)義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信(xìn)”、做到“兩個維(wéi)護”,不忘初心、牢記使命,深入貫徹全麵從嚴治黨戰略(luè)方針,堅定不移推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥爭,構建一體推進不敢(gǎn)腐、不能腐、不想腐體製機製(zhì),從嚴(yán)從實加強自身建設,自覺接受監督,充分(fèn)發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
第三條 黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專責機關,是黨推進全麵從嚴治黨、開(kāi)展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的專門力量。
黨的各級紀律檢查委員會的主(zhǔ)要任務是:維(wéi)護黨的章程和其他黨內法規,檢(jiǎn)查黨的理論和(hé)路線方(fāng)針政策、黨中央決策部署執行情況,協助黨的委員會推進全麵從嚴(yán)治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
黨的各(gè)級紀(jì)律檢查委員會(huì)把(bǎ)堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集(jí)中統一領導作為最高政治原則和根本政治(zhì)責任。
第四條 黨的各級(jí)紀律檢查委員會遵循以下原(yuán)則開展工(gōng)作:
(一)堅持黨的全麵領(lǐng)導,堅持黨中央集中統(tǒng)一領導(dǎo)。
(二)堅持以人民(mín)為中心,踐行黨的根本宗旨和群(qún)眾路線。
(三)堅持民主(zhǔ)集中(zhōng)製,實行集體領(lǐng)導和個人分工(gōng)負(fù)責相結合的製度(dù)。
(四)堅持嚴的主基(jī)調(diào),全麵從嚴、一嚴到底(dǐ)。
(五)堅持實事求是,依規依紀依法履行職責。
(六)堅(jiān)持懲前毖後、治病救人,實現政治效果、紀法效果、社會(huì)效果有機統一。
第二章 領導體製
第五條 黨的中央紀律檢查委(wěi)員會(國家(jiā)監察(chá)委員會)在黨中央領導下進行工作,履行黨的最高紀律檢查機關(國家最(zuì)高監察機關)職責。
黨的中央紀律(lǜ)檢查委員會嚴(yán)格執行加強和維護黨中央集中統一領導的各項製度要求,及時向中央政治局、中央政治局常務委員會請示匯報工(gōng)作,研究重大事項、重(chóng)要問題以及作出立案審查決定、給予黨紀處分等事項向黨(dǎng)中央請示報告(gào)。執行黨中央重要決(jué)定的情(qíng)況應當專題報告。
第六條 黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。
黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會應當落實同級(jí)黨的委員會(huì)推進全麵從嚴治(zhì)黨、加強黨風廉政建設和反腐敗(bài)工(gōng)作的部署,執行同級黨委作出的決定,及時向同級(jí)黨委匯(huì)報工作,按(àn)照規定(dìng)請示報告重大事項。
上級黨的紀律檢查(chá)委員(yuán)會加強對(duì)下級紀律檢查委員會的領(lǐng)導,對下級紀委的工作作出部署、提出要求;督促指導和支持下級紀委開展同級監督,檢查下級紀委的工作,定期聽取工作匯報,開展政治和業務培訓;堅持查(chá)辦腐敗案件以上級紀委領導為(wéi)主,按照規定審議和批準下級紀委關於(yú)線索處(chù)置、立案審查、紀律處分等的(de)請示報告,按照程序改變下(xià)級紀委作出的(de)錯誤或者不當的決定(dìng),必要時直接(jiē)審查或者組織、指揮審查下級紀委管轄範圍內有重大影響或者複雜的(de)案件。
第七條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會與國家監察委員會合署辦公,黨的地方各(gè)級紀律檢查委員會與地方各級監察委員會合署辦公,實行一套工作機構、兩個(gè)機關名稱,履行(háng)黨(dǎng)的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職責,實現紀委監委領導體製和工作機製的統一融合(hé),集中(zhōng)決策、一體運行,堅持紀嚴於法,執紀執法貫通。
第三章 產生和運(yùn)行
第八條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會由黨的全國(guó)代表大會選舉產生,每屆任期(qī)和黨的中央委員會任(rèn)期(qī)相同。
黨的中央紀律檢查委員(yuán)會全體會議,選舉(jǔ)常務委員會和書記、副書記,並報(bào)黨的(de)中央委員(yuán)會批準(zhǔn)。
第九條 中央紀律檢查委員會委員應當政治堅定、對(duì)黨忠誠、敢於鬥爭、擔(dān)當作為、清(qīng)正廉(lián)潔,具備組織領導紀律檢查工作、推進黨風廉政建(jiàn)設和反(fǎn)腐敗鬥爭的能力。
中央(yāng)紀律檢查委員會委員應當認真履行以下職責:
(一)參加中央紀(jì)委全體會議,積極發表意見、提出建議。
(二)在(zài)紀律檢查機(jī)關擔負具體工作的委員,應當模範(fàn)履行崗位職責,高(gāo)質量完成所承擔的紀律檢查工作。
(三)未在紀律檢查機關擔(dān)負具體工作的委員(yuán),應當支持(chí)和幫(bāng)助本地區(qū)、本部門、本單位紀(jì)律檢查(chá)機關開展工作;了解所在(zài)地區、部門、單位黨組織和黨員領導幹部遵守黨章黨規黨紀(jì)、貫徹落實黨中央決(jué)策部署等情況,提出意見建議,重要問題及(jí)時(shí)向中央紀委常委會反映。
(四)對中央紀委的工作,以及中央(yāng)紀委常委、其他中央紀委委員進行(háng)監督。
(五)承擔中央紀委安排(pái)的其(qí)他任務。
第十條 黨的中央紀律檢查委員會通過召開全體會(huì)議的方式行使以下(xià)職權:
(一)製定貫徹落實黨的全(quán)國代表大會和黨中央決議決(jué)定的重大部署、重大(dà)措施(shī)。
(二)聽取和審議常務委員會工作報(bào)告。
(三)選舉常務委員會和書記、副(fù)書記。
(四)討論和決定紀檢監(jiān)察工(gōng)作的重(chóng)大問題、重大(dà)事項。
(五)按照權限審議重要黨內法規或者規範性文件。
(六)決定或者追認給予中央紀(jì)委委員撤(chè)銷黨內職務以上處分。
(七)研究決定(dìng)常務委員會提請決定的事項,或者應當由全體(tǐ)會議決定(dìng)的(de)其(qí)他重要事項。
第(dì)十一條 黨的中央紀律檢查委員會全體會議每年至少召開一次(cì),由中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)召集並主持。
黨的中(zhōng)央紀(jì)律檢查委(wěi)員會全體會議應當有三分之二以上(shàng)委員到會方可召開。委(wěi)員(yuán)因故不能參加會議的應當在(zài)會前請假,其意見可以用(yòng)書麵形式表達。根據需要,可以安排有關人員列席會議。
根據(jù)討論(lùn)和決定事項的不同,采用舉手、無記(jì)名投(tóu)票等方式進行表決,讚成票(piào)超過應到會委員半數的為通過。
對中央紀律檢查委員會委員給予撤銷黨內職務以上處分,必須由應(yīng)到會委員三分之二以上的多數決定(dìng),報黨中央批準。
第十二條 中央紀律檢查委員會(huì)常務委(wěi)員會(huì)貫徹落實黨中央決策部署,以及中(zhōng)央紀律檢查委員會全(quán)體會議的決定和(hé)部署,向全體會議報告工作,接(jiē)受監(jiān)督。在(zài)全體會議閉會期間,行使中央紀律檢(jiǎn)查委員會職權,主要包(bāo)括:
(一)討論向黨的全國(guó)代表大會的工作(zuò)報告,向黨中(zhōng)央請示報告(gào)工作,學習(xí)貫徹黨中央決(jué)策部署。
(二)召集全體會議,對擬提交全體會議討論和決定的(de)事項先行審議、提出意見。
(三)討論和決定紀檢監察工作的重要問(wèn)題(tí)、重要事項。
(四)按照權限審議黨內法規或(huò)者規範性文(wén)件。
(五(wǔ))聽取以中(zhōng)央紀委名義立案審(shěn)查的有關案件(jiàn)情況通報。
(六)按照(zhào)權限討論和決定對違犯黨紀的黨組織、黨員處(chù)理、處分等事項。
(七)決定給予中央紀委委員撤銷黨內職務以(yǐ)上處分,並報黨中央(yāng)批準,待召開全(quán)體會議(yì)時予以追認。
(八)按照幹部管理權限審議幹部任免事項。
(九)研究決定應當由常務委員會決定的其他重要事(shì)項。
第(dì)十三條 中央紀律檢(jiǎn)查委員會常務委員會會議一般定期召開,遇有重要情(qíng)況可以隨時召開。
中央紀(jì)律檢(jiǎn)查委員會常務委員會會議由中央紀委書記召集並主持,會議議題由書記確(què)定。
中央紀律檢查委員會常務委員會(huì)會議(yì)應當有半數以上常委會(huì)委員到會方可召開。審議幹部任免事項必須有三分之二以上常委會委員到會(huì)。根據需要,可以安排有關人員列(liè)席會議。
討論(lùn)和決定重(chóng)要問題,應當進行(háng)表決。涉及(jí)多個事項的,應當(dāng)逐項表決。表決(jué)可以根據討論和決定事(shì)項的不(bú)同,采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,讚成票(piào)超過應到會常委會委員半數的為通過。
第十四(sì)條 中央紀律檢查委員會辦公會議一(yī)般定期召開,遇有重要情況可以隨時召開。辦公會議由中央紀委(wěi)書記召集並(bìng)主持,會議議題由書記確定,駐委的副書記、常委會委員及有關負責(zé)同誌參加。辦公(gōng)會議研究或者決定(dìng)以(yǐ)下事項:
(一)學習貫徹黨(dǎng)中央決策部署。
(二)機關日常工作中(zhōng)需要研究、決定或者(zhě)通報的重要事項。
(三)按照權限討論和決定對(duì)違犯黨紀(jì)的黨(dǎng)的組織、黨員處理、處分等事項。
(四)按照幹部管理權限討論和決定有關幹部任免事項。
(五)其他需要提交辦公會議討論的重要事項。
第十五條 中央(yāng)紀律檢查委(wěi)員會機關根據工作需要,設(shè)立必要的內設機構,依(yī)照(zhào)有關規定配置(zhì)機構職能和權限。
第十六條 黨的地方各級紀律檢查委(wěi)員會由同級黨的代表大會選舉產生,每屆任期和(hé)同級黨的(de)委(wěi)員會任期相(xiàng)同。
黨的地方各級紀律檢(jiǎn)查(chá)委(wěi)員會全體會議,選(xuǎn)舉常務委員會和書記、副書記,並由同(tóng)級黨的委員會通過,報上級黨的委(wěi)員會批準。
上級黨的委員會可以根據工作需要,在下級黨的代表(biǎo)大會閉會期間,調動、任免(miǎn)下級紀律檢查委(wěi)員會書記、副書記。
第十七條 黨的地方各級紀律檢查委(wěi)員會通過召開全體會議的方式行使以下職權(quán):
(一(yī))製定貫徹落實黨中央決策(cè)部署以及中央紀委工作部(bù)署,同級黨的代表大(dà)會和黨委決議決(jué)定、上級紀委工作要求的重大措施。
(二)聽取和審議常務委(wěi)員會工作報(bào)告。
(三)選舉常務(wù)委(wěi)員會和書記、副書記。
(四)討(tǎo)論和決定管轄範圍內紀檢監察工作的重大問題、重大事項。
(五)按照權限審議規範性文件。
(六)決定或者追認給予本級紀(jì)委委員撤銷黨內職務以上處分。
(七)研究決(jué)定常務委員會提請決定的事項(xiàng),或者應當由全體會議決定的其他重要事(shì)項。
第十八條 地方各級紀律(lǜ)檢查(chá)委員會常(cháng)務委員(yuán)會貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工作部署,落實同級黨委、上級紀委(wěi)、本級紀委全體會議(yì)的工作部署,向全體會議報告工作,接受監督。在全體會議閉(bì)會期間,行使本級紀律檢(jiǎn)查委員會職權,主要包括:
(一)討論向同級黨的代表(biǎo)大會的工作報告,向同級黨委和上(shàng)級紀委請示報告工作。
(二)召集全體會議,對擬提交全體會議討論和決定的事(shì)項先(xiān)行審議、提出意見。
(三)討論和決定管轄範圍內紀檢監察工作的重要問題、重要事項。
(四)按照(zhào)權限審議規範性文件。
(五)聽取以本(běn)級紀委名義立案審查的有關案件情況通報。
(六)按照權限討論和決定對違犯黨紀的(de)黨組織、黨員處(chù)理、處分等事項(xiàng)。
(七)決(jué)定給予本級紀(jì)委(wěi)委員撤銷黨內職務以上處分,並報同級黨委批準後,按照規定報上一級紀委備案或者批準,待召開本級紀委全體會議時予以追認。
(八)按照幹部管理權(quán)限審議幹部任免事項。
(九)研究(jiū)決定應當由常(cháng)務(wù)委員會決定(dìng)的其他重要事項。
第十九條 地方各級(jí)紀律檢查委員會委員的任職條件、履職要求,全體會議和常務委員會會議的召開、表(biǎo)決,以及機關機構設置等事項,參照本條例第九條、第十一條(tiáo)、第十三條、第十五條的規定執行。
第二十條 黨(dǎng)的基層委員會(huì)是設立紀律檢查委員會,還是設立紀(jì)律檢查委員,由它的(de)上一級(jí)黨組織根據有關規定和具體情況決(jué)定。
黨的基層紀律檢查委員會由黨員大會或者(zhě)黨員代表大會選舉產生,每屆任期和同級黨的委員會任期相同。
黨的(de)基層紀律檢查委員會選(xuǎn)出的書記、副書(shū)記,經同(tóng)級黨的委(wěi)員會(huì)通過後,報上級黨組織批準(zhǔn)。
基層紀律檢查(chá)委員會委員(yuán)的任職條件、履職要求(qiú)等事項,按照有關規定執行。
第二十一條 黨的基層紀律檢查委員會根據需要及時召開全體會議,傳達學習(xí)黨中央決策部署(shǔ)以及中央紀委(wěi)工(gōng)作部(bù)署,傳達學習(xí)同級黨委和上級紀委的工作部署,提出(chū)貫徹落實的具體措施,研究討論管轄範圍內紀律(lǜ)檢查工作的重要問題、重要事項,按照權限討論或者決定對違犯黨紀的黨組織、黨員處理、處(chù)分等事項。
第二十二條 鄉鎮和(hé)企業、機關、高校等(děng)單位中的黨的基層紀律檢查委員會應當按照黨章、本條例(lì)和其他黨內法規(guī)的有關規定,結合實際建立健全議事規則、工作製度,注(zhù)重發揮紀委委員在監督執紀、議(yì)事決策方麵的作用,根據工作需要可以組織紀委委員參與監督執紀(jì)有關事項。
黨的基層紀律檢查委員會可以按照有關(guān)規定,設(shè)立(lì)必要的工(gōng)作機構,配備專職工作人員。
黨的基層紀律檢查委員會應當指導和督促同級黨的委員會所屬基層黨組織紀律檢查委員履行職責、發揮作用。
第二十三(sān)條 因調離本(běn)地區、辭去公職、退休(xiū)等原因不適(shì)宜繼續擔任紀律檢查委員會委員職(zhí)務的,應當辭去或者按照(zhào)程序免去其紀(jì)委委員職務。死(sǐ)亡、喪失國籍(jí)、被追究刑(xíng)事責任、被停止(zhǐ)黨籍、受到撤銷黨內職務以上處(chù)分的,其紀(jì)委委(wěi)員職務自動終(zhōng)止。辭去、免去或者自動終止地方紀(jì)委委(wěi)員、基層紀委(wěi)委(wěi)員職(zhí)務的(de),應當(dāng)報上一級黨的委員會備案(àn)。
第四章 主要任務
第(dì)二十四條 黨的各(gè)級(jí)紀律檢查委員會堅定維護黨章,促進黨組織和黨(dǎng)員牢固樹立黨章意識、嚴格遵守黨章規定,發揮黨章作為管黨治黨總章程的作用,以嚴明的(de)紀律鞏固(gù)黨的團(tuán)結統(tǒng)一。切實維護各項黨內法規,有規必依、執規必嚴、違規必究,保證黨(dǎng)內法規得到有效執(zhí)行,促進依規治黨(dǎng)。
第二十五條 黨的(de)各級紀律檢查委員會檢查黨的理論和路線方針政策的執行情況,堅持服務黨和國家工(gōng)作大局,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,推動黨組織和黨員(yuán)統一意誌、統一行動。加強對黨(dǎng)中央決(jué)策部署落(luò)實情況的監督檢查,堅持跟進監督、精準監督、全程監督,督促(cù)黨(dǎng)組織和黨員履職盡責、擔當作為,確保黨中央政令暢通、令行禁止。
第二十六(liù)條 黨的(de)各級(jí)紀(jì)律檢查委員會協助同(tóng)級(jí)黨(dǎng)的(de)委員會推進(jìn)全麵從嚴治黨:
(一)協助(zhù)同級黨(dǎng)委(wěi)製定全麵從嚴治黨(dǎng)規劃、計劃,推動各(gè)項工作落(luò)實。
(二)推動全(quán)麵從嚴治黨主體責任(rèn)製度(dù)執行,檢查同級黨委領(lǐng)導班子成員包括“一把手”管黨治黨責(zé)任落實情況,監督下級黨組織落實主體責任情況(kuàng)。
(三(sān))加(jiā)強對(duì)同級黨委領導班子監督,發現班子成員包括“一把(bǎ)手”履職盡責、廉潔自律等方麵重要問(wèn)題,按照規定如實報告。
(四(sì))協助同級黨委加(jiā)強對本地區本單(dān)位政(zhèng)治生態、黨風廉政等情況(kuàng)分析,有關問題向同級黨委報告並提(tí)出意見(jiàn)建議。
(五)協助同級黨委開展巡視巡察工作。
(六)對日常監督、巡視(shì)巡察、審計監督等發現問題整改情況開展檢查,通過加強監督推動整改常態化。
(七)協助起草相關黨內法規和規範(fàn)性文件。
(八)參與黨委組織的(de)管黨治黨有關專項(xiàng)工作(zuò)。
堅持履行協助職(zhí)責和監督責任有機結合,促進全麵從嚴治(zhì)黨黨委(wěi)主體責任和紀委監督責任貫通協同。
第二十七條 黨的各級紀律檢查委(wěi)員會協助同級黨的(de)委員會加強(qiáng)黨風建設,鍥而不舍落實中央八項規定精神,大力弘揚黨的光榮傳統和(hé)優良作風,馳而(ér)不息糾治(zhì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅決糾正(zhèng)損害(hài)群眾利益的不正之風,保持黨同(tóng)人民群眾的血肉聯係。
第二十八條 黨的各級紀律(lǜ)檢查委員會協助同級黨的(de)委員會組織協調反腐敗工作,堅定不(bú)移推進反腐敗鬥爭,堅持和(hé)完善黨中央集中統一領導、各級黨(dǎng)委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部(bù)門高效協同(tóng)、人民群眾支持參與的反腐敗工作(zuò)體製機製(zhì)。
發揮黨委反(fǎn)腐敗協調機構(gòu)的統籌協調作用,開展反腐敗國際追逃追贓(zāng)等工作,加強相(xiàng)關部門協作配(pèi)合,增強反腐敗整體合力。
第二十九條 黨的紀律檢查工作堅持把一體推(tuī)進不敢腐、不能腐、不想腐作(zuò)為(wéi)反腐(fǔ)敗鬥爭的基本方針、新時代全麵從嚴治黨的重要方略,懲治震懾(shè)、製度約束、提高覺悟一體發力,係統施治、標本兼治,努力取得更多製度性成果和更(gèng)大治理成效:
(一(yī))堅持無禁區、全覆(fù)蓋、零容忍,堅持重遏製、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一(yī)起查,鞏固不敢腐。
(二)堅持(chí)將懲治(zhì)腐敗與深化改革、促進治理貫通(tōng)起來(lái),深入查找製度(dù)和體製機(jī)製存在的問題(tí),推動補齊製度短板、堵塞監管漏洞、規範權力運行,強化不能腐。
(三)堅持教育(yù)黨員、幹部堅定理想信念宗旨,提高黨性覺(jiào)悟(wù),提升道(dào)德修養,涵養廉潔文化,築牢思想上拒腐防變的堤(dī)壩,自覺不想腐。
第三十條 發揮黨的紀律檢查工作(zuò)在黨和國家監督體(tǐ)係中的重要作用,強(qiáng)化對權力運行的製(zhì)約和監督,重點加(jiā)強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督,提升監督(dū)全覆蓋質(zhì)量,增強監督的政治性、嚴肅性、協同性、有效性。
深化紀檢(jiǎn)監察體製改革,推進紀(jì)律監督、監(jiān)察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,整合運用(yòng)監督力量,構建(jiàn)係統集成、協同高效的(de)監督機製。堅(jiān)持以黨內監督為主(zhǔ)導,促進人大監督、民主監督(dū)、行政監督、司法監督(dū)、審計監督、財會監督、統計(jì)監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機(jī)貫通、相互協(xié)調,健全信息溝通、線索移交、措施配合(hé)、成果共享等(děng)機製,形(xíng)成常態長(zhǎng)效的監督合(hé)力。
第五章 工作職責
第三十一條 黨的各級紀(jì)律檢查(chá)委員會圍(wéi)繞實現黨章賦予的任務,堅持聚焦主責主業,履行監督、執(zhí)紀、問責職責。
堅持把監督(dū)作(zuò)為基本職責,抓早抓小、防微杜漸,綜合考(kǎo)慮錯誤性質、情節後果、主(zhǔ)觀態度等因素,依規依紀依法、精準有效運用監督執紀“四種形態”:
(一)黨員、幹部有作風紀(jì)律方麵(miàn)的苗頭(tóu)性、傾向性問題或者輕微違紀問題,或者有一般違(wéi)紀問題但具備(bèi)免予處分情形的,運用監督執紀第一種形態,按照規定進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等,或者(zhě)予以誡勉。
(二)黨員、幹部有一般違紀問題,或者違紀問題嚴重(chóng)但具有主(zhǔ)動交代等從輕減輕處分情形的(de),運用監督執紀第二(èr)種形態,按照規定給予警(jǐng)告、嚴重警告處分,或者建議單處、並處(chù)停(tíng)職(zhí)檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理。
(三(sān))黨員、幹(gàn)部有嚴重(chóng)違紀問題,或者嚴(yán)重違紀並構(gòu)成嚴重職務違法的,運用監督執紀第三種形態,按照規定給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務、留黨(dǎng)察看、開除黨籍處分,同時(shí)建議給予降(jiàng)職或者依法給予撤職、開除公職、調整其享受的待遇等處(chù)理(lǐ)。
(四)黨員、幹部嚴重違紀、涉嫌犯罪的,運用監督執紀第(dì)四種形態,按照規定給予開除黨籍處分,同時依法(fǎ)給予開除(chú)公職、調整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機(jī)關依法追究(jiū)刑(xíng)事責任(rèn)。
第三(sān)十二條 黨的各級紀律檢(jiǎn)查委員會應當把自覺(jiào)遵守紀律的教育作為基礎性工作,經常開展黨(dǎng)章黨規教育(yù),強化黨的政(zhèng)治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾(zhòng)紀律、工作紀律、生活紀律(lǜ)教育,深入開展警示教育,以案(àn)明紀、以案說法。
開(kāi)展廉政(zhèng)教育,加強全麵從嚴治(zhì)黨、黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐(fǔ)敗(bài)工作的(de)形勢任務以及(jí)家風家教等宣傳教育,推進廉潔文化建設,營造崇廉拒腐氛圍。
根據形勢需要,著眼保障黨的中心(xīn)工作,作出維護黨紀的決定,製定相關法規文件,嚴明紀律要求,教育、引導和(hé)規範黨組織、黨員(yuán)行(háng)為。
第三十三(sān)條 黨的(de)紀律檢查委員會(huì)應當強化政(zhèng)治監督(dū),重點監督(dū)黨組織、黨員特別是領導幹部以下情況(kuàng):
(一)對黨忠誠,堅持黨的領導,貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,踐行(háng)“兩個維護”的情況。
(二)堅定理想(xiǎng)信念宗旨,牢記初心使命,踐行入黨誓詞,堅持中國特色社會主義製度的情況。
(三)落實全麵從嚴治黨主(zhǔ)體責任和監督(dū)責任的(de)情(qíng)況。
(四)貫徹執行民主集中(zhōng)製,公正(zhèng)用權、依法用權、廉潔用權、擔當作為(wéi)的情況。
政(zhèng)治監督應當突出“關(guān)鍵少數”,重(chóng)點加強對“一把手”、同(tóng)級黨委特別是常委會委員的監(jiān)督。
第三十四條 黨的紀律檢查委(wěi)員會應當加強(qiáng)日常監督(dū),監督方式主要包括:座談(tán),召集、參加或者列席會議,了(le)解黨內同誌和社會群眾反映;查閱查詢相關資料和信息數據;現場調查,駐點監督;督促巡視巡察整改;談心談話,聽取工作匯報,聽取述責(zé)述廉(lián);建立健全黨員領導幹部廉政檔案,開展黨風廉政意見回複(fù)等工作(zuò)。
開展專項監督,針對落實黨中央決(jué)策(cè)部署中的突出問題,行業性、係統性(xìng)、區域性的管黨治黨(dǎng)重點問題,形式(shì)主義、官(guān)僚主義、享樂主(zhǔ)義和奢靡之風問題,群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題加強監督檢查。必要(yào)時,可以組織、參(cān)加或者督促(cù)開展集中整治、專項治理。
加強基層監督(dū),促進基(jī)層監督資源和力量整合,發揮紀檢(jiǎn)監察、巡察等作用,有效銜接(jiē)村(居)務監督,建立(lì)監督信息網絡平台(tái),擴大群眾參與,及時發現、處理群眾身邊的(de)腐敗問題和(hé)不正之風。
第三十五(wǔ)條 黨的各級紀律檢查委員會應當暢通信訪舉報渠道,依規依紀受理黨員群眾的信訪舉報,健全分辦、交辦、督辦、反饋等工作機製。
對信訪舉報情況應當定期分析研判,對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出(chū)有針對性的工作建議,形成綜合分(fèn)析或者(zhě)專題分析材料,向同(tóng)級黨委、上級紀委報告或者向有關黨組織通報。
對(duì)於信訪舉報反映、監督執紀中發現以及巡視巡察機構和其他單位移交的問題線(xiàn)索,應當實行集中管理,采取(qǔ)談話函詢、初步核實、暫(zàn)存(cún)待查(chá)、予以了結(jié)等方式分類處置,做到件件(jiàn)有著落。
第三十六條 黨(dǎng)的各級紀律檢查委(wěi)員會對(duì)反映黨組織、黨員的問題線索經過初步核實,對於涉嫌違紀、需要追究黨紀責任的,應(yīng)當按照規定予以立案審查。
各級紀律檢查(chá)委員會按(àn)照管理權(quán)限,審查違反黨章和其他黨內法規的(de)比較(jiào)重要或者複雜的案件,主要包括:同級黨委委員(yuán)、候(hòu)補(bǔ)委員,同級紀(jì)委委員,同級(jí)黨委(wěi)管理的黨員幹部,以及同級黨委工作部門,同級黨委批(pī)準設立的黨組(黨委),下一級黨委、紀委等(děng)涉嫌違紀案件;案情重大複雜,需要(yào)采取重要審查措施(shī)的案件;同級黨委、上級紀(jì)委交辦的其他案件。
地方各級紀律檢查委員(yuán)會和基層紀律檢查委員會(huì)對於處理涉及同級黨委委員(yuán)、候(hòu)補委員,同級黨委(wěi)管理(lǐ)的正職領導(dǎo)幹部,同級紀委常委、監委委員等人員的案件,以及涉及政治問題、國家安(ān)全等特別重要或者複雜案件(jiàn)中的問題和處理的(de)結果,在向同級黨(dǎng)委報告的同時,即向上級紀委一(yī)並報(bào)告。
紀律審查工作應當依規依紀采取談話、查(chá)詢、調取、暫扣、封存、勘(kān)驗檢查、鑒定等措施,以及通過要求相關組織作出(chū)說明等(děng)方式,收(shōu)集證據(jù),查明事實,處置(zhì)違紀所得(dé)。
第三十七條 黨(dǎng)的各(gè)級(jí)紀律檢查委員會根據紀(jì)律(lǜ)審查(chá)結果,依據(jù)相關黨內法規,對應當追究黨紀責任的黨組(zǔ)織和黨員進行紀律處(chù)理、處分。
對於各級紀律檢查委(wěi)員會立案審查的黨員,需要給予紀律處分的,一般由負責審查的紀委提出處分意見,經被審查(chá)人所在黨支(zhī)部的(de)黨員大會討論(lùn)形成決議,並按照規定報黨(dǎng)的基層(céng)委員會批準或(huò)者有權處分的黨組織審批。在特殊情況下,縣級(jí)和縣級以上各級紀委有權直接(jiē)決定給予黨員紀律處分,主要包括:案情涉密、敏(mǐn)感;違紀(jì)案件跨地區跨部門跨單位;違紀黨員所在的基層黨組織無法(fǎ)正常履行職責、不正確(què)履行職責(zé)或者其負責人同違紀問題有關聯;違紀(jì)黨員為縣級或者縣級(jí)以上各級黨委(wěi)管(guǎn)理的黨員幹部;黨章和其他(tā)黨內法規明確規(guī)定的相關(guān)情況。
地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀律檢查委員會對同級黨的委員會處理(lǐ)案件的決定有不同意見(jiàn)的,可以(yǐ)請求上一級紀委予以複查(chá)。
建立健(jiàn)全處(chù)分決定執行公示、回訪(fǎng)教育、情況報告和專(zhuān)項檢查等製度,加強與相關黨組織及職能部門的(de)協作溝通,確保處(chù)分決定得到嚴格執行。
第三十八條 黨的紀律檢查委(wěi)員會發現黨組織、黨的領導幹部在黨的(de)建設、黨的事業中失職失責的,應當依據(jù)相關黨內法規開展問責調查,查明失職失責(zé)問題,向黨的委員(yuán)會提出責任追究的建議,或者按照(zhào)規定的(de)權限(xiàn)和程序作出問責(zé)決定。
第三十九條 黨的紀律檢查委員會對(duì)於黨員因合法權益受到黨組織或者其他黨(dǎng)員侵害(hài)提出的控告,按照規定予(yǔ)以受理,及時恰當進行處理。通過辦(bàn)理黨員的控告發現的違紀違法問題,按照本章規定進行檢(jiǎn)查和處理。
對於黨員因不服紀委或者其他黨組(zǔ)織給予本人的處理、處分而提出的申訴,按照規定予以(yǐ)受理,進行複議複查。
第四十條 黨(dǎng)的各級紀律檢查委員會應當依據相關(guān)黨內法規,加強對黨組織和(hé)領導幹部履行保障(zhàng)黨員權利工作職責的監督檢查,依規(guī)依紀查處(chù)侵犯黨員權利的行為。開展監(jiān)督(dū)執紀(jì)工作,應當落實保障黨(dǎng)員(yuán)權利的規定和要求。
第四十一條(tiáo) 在監督檢查(chá)、紀(jì)律審查等過程中,應當注意查找分析監督對象所在黨組織黨風廉政建設、管理監督等方麵存在的突出問題,采取製發紀律檢查建議書或(huò)者其他適當方式,提(tí)出有關強化管黨治黨、淨化政治生態、健全製度、整改糾正等意見建議,督促(cù)指導和推動有關地區、部門、單位黨組織舉(jǔ)一反三、切實整改。
對於涉及(jí)黨的建設、黨的事業的普遍性、傾向性問(wèn)題,應當進行深入調研,形成專(zhuān)題報告(gào),報送(sòng)同級黨委、上級紀委或者通報相關黨(dǎng)組織,推動解決問(wèn)題、規範決策、完善政策、健全製度。
第六章 派(pài)駐、派出機構
第四十二條 黨的中央紀律檢查委員會國家監察委員會、地方各級紀律檢(jiǎn)查委員會監察委員會向同級黨和國家機關全麵派駐紀檢監察組,按照(zhào)規定可以向國有企業、事業單位等其他組織和單位派(pài)駐紀檢(jiǎn)監察組。
黨的中央和地(dì)方各(gè)級委員會派(pài)出(chū)黨的機關工作委員會、街道工作委員會等代表機關的,黨的中央紀律檢查委員會國家監察委(wěi)員會、地方各(gè)級紀律檢查(chá)委員會監察委員會可(kě)以相應派出紀檢監察工作委員(yuán)會(huì)。
第四(sì)十三條 派駐機構是派出它的黨的紀律檢查委員(yuán)會監察委員會的組成部分,由派出機關直接領導、統一(yī)管(guǎn)理。
派出機構在派出它的黨的紀律檢查委員會(huì)監察委員會和本(běn)級黨的工作委員會雙重領導下進行工作。派出機構按(àn)照規定開展紀律檢查工作,領導管轄範圍內機關紀委等紀檢機構的工作。
第四十四條 派駐機(jī)構根據派出機關授權(quán)開展監督執紀問責工作:
(一)加強對駐在單位(含綜合監督單位)的監督,重點(diǎn)對駐(zhù)在單位領導班子及其成員、黨組(黨委)管理的領導班子及其成員(yuán)等進(jìn)行(háng)監督。
(二)監督促進駐(zhù)在單位領導班子(zǐ)貫徹落實黨的理論(lùn)和路線方針政策、黨中(zhōng)央決(jué)策部(bù)署(shǔ),履行全麵從嚴治黨主體責任。
(三)經常、及時地(dì)向派出(chū)機關報告情況和問題。
(四)加強對駐在單位(wèi)紀檢機構的業務指導和監督檢查,促進其履行監督責任。
(五)認(rèn)真處理信訪舉報,對問題線索進行集(jí)中管理和處置。
(六)依(yī)規(guī)依(yī)紀開展紀(jì)律審(shěn)查(chá),嚴肅查處違(wéi)紀問題。
(七)按照管理權限作出問責決定或者提出問責(zé)建議。
(八)協助駐在單位黨組(zǔ)(黨委)做好巡視巡察工作。
(九)完成派出機關交辦的其他任務。
第四十五條 健全派駐監督工作(zuò)機(jī)製,統籌協調派(pài)出機關內設監(jiān)督(dū)檢(jiǎn)查室、派駐(zhù)紀檢監察組、地方紀(jì)檢監察機關、巡視巡察機構等力量,通過“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案等方式,提高派駐監督質(zhì)量。
縣(xiàn)(市、區)紀律檢查委員會監察(chá)委(wěi)員會(huì)開展派駐監督工作,應當保證派駐機構人員力量,推動監督工作向基層延伸,采取綜合派駐、工作協作等方式,提(tí)升監督效能。
第七章(zhāng) 隊伍建設和監督
第四十六條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)必須堅持以習近平新時代中國特色社會主(zhǔ)義思想武裝頭腦、指導實踐(jiàn)、推動工(gōng)作(zuò),突出抓好黨的政治建設,教育引導紀檢幹部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,帶頭踐行“兩個維護”,敢於善於鬥爭,做到忠(zhōng)誠(chéng)幹淨擔當。
第四十七(qī)條 貫徹新時代(dài)黨的組織(zhī)路線,堅持(chí)黨管幹部,嚴把幹部準入關,加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,加強(qiáng)理論研究和學科建設,提高(gāo)把握政策(cè)、監督執紀(jì)、做(zuò)思想政治工作(zuò)等能力,建(jiàn)設(shè)高素質專業化幹部隊伍(wǔ)。
第四十八條 加強作風建設和紀律建設,保證紀檢幹部(bù)嚴守政治紀律和政治規矩,模範遵(zūn)守黨的紀律和國家法律,堅持實事求是,深(shēn)入開展調查(chá)研究,密切聯係群眾,樹立紀律嚴明、作風深入、工作紮實、謙虛謹慎、秉公執紀的良好形象。
第四十九條 加強監督(dū)執紀規範化建設,健(jiàn)全法規製度,規範工作流程,牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,依規依紀依法行使紀律檢查權。
第五十條 黨的紀(jì)律檢查委員會必須接受最嚴格的約束和監督,在同級黨委和上(shàng)級紀委的領導、監(jiān)督下強化自我監督,自覺接受黨的組(zǔ)織和黨員的監督。建立完善監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互(hù)製約的工(gōng)作機製,發揮內設(shè)幹部監督機構(gòu)、機關紀委等作用,加大監管和自我淨化力度,堅決防治“燈下黑”。
黨的紀律檢查(chá)委員會應當自覺(jiào)接受民主監(jiān)督、群眾監督、輿論監督等各方麵監督。任何單位和個人對紀檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢幹部(bù)的違紀違法行為,有權提出檢舉、控告。
第五十一條 嚴格執行紀檢幹部打聽案情、過問案件、說情幹預問題報告製度,有關情況應(yīng)當登記備案。
紀檢幹部發現審查組工作(zuò)人員未經批準接觸被審查人(rén)、涉案人員及其特定關係人,或者存在交往情形的,應當及時報告並登記備案。
第五十二條 辦理紀檢事(shì)項的紀(jì)檢幹部存在(zài)可能影響事項公正處理情形的,應當主動申請回避,被審查人、檢舉控告人以及其他有關人員也有權要求其回避。
第五十三條(tiáo) 紀檢幹部應當嚴格執行保密製度,不(bú)準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、複製、攜帶問題線索和涉案資料,嚴禁泄露審查(chá)工作情況。
紀檢(jiǎn)幹部離職的,應當嚴格遵守有關離職後從業限製的規定,三年內不得從事與紀律檢查工作相關(guān)的(de)職業。
第五十四(sì)條 建立健全(quán)安全責任製,嚴格防範發生審查安全事故。組織開(kāi)展經常性檢查和(hé)不定(dìng)期抽查,發現問題及時督促整改。
第五十五條 紀檢幹部有以(yǐ)案謀私、跑風漏氣(qì)、濫用職權以及其他違規(guī)違(wéi)紀違法行為的,必須嚴肅查處;構成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
紀檢機關及其領導幹部履行職責過程中失(shī)職失責造成嚴(yán)重後果或者惡劣(liè)影響的,應(yīng)當嚴肅問責。
第八章 附則
第五十六條 新疆生產(chǎn)建設兵團黨的各級紀律檢查委員會,黨的地區紀律檢查委員會(huì)和相當於地(dì)區紀委的其他紀律檢查委員會,黨組(黨委)紀檢組(zǔ)(紀委),紀律檢查委員,參照執行本條例。
第五十七條 中央軍事(shì)委員會可(kě)以根據本條例,製定相關規定。
第(dì)五十八(bā)條 本條例由(yóu)中央紀律檢查委員會負責解釋。
第五十九條 本(běn)條例自發布之日起施行。