各市交通運輸（shū）局、發（fā）展改革委、教育局（jú）、公安局、財政局、自然資源局、住房和（hé）城鄉建設局、商（shāng）務局（jú）、文化和旅（lǚ）遊局、衛生健康委、總工會、郵政管理局、各運輸機場：
為深入貫徹《交通強國建設綱要》、《國家綜合立體交通網規劃綱要（yào）》，落（luò）實交通（tōng）運（yùn）輸部等部委《關於加快推進汽車客運站（zhàn）轉（zhuǎn）型發（fā）展的通知》要求（qiú），加快推動汽車客運站（以下簡稱“客（kè）運站”）轉型發展，保障道路客運行業健康可（kě）持（chí）續發展，服務旅客安全便捷出行，現將有關事項通知如下（xià）：
一、總體要求
（一）指導思想（xiǎng）
以習近（jìn）平（píng）新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，深（shēn）入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心（xīn）的發展思想（xiǎng），圍繞交通強省建設要求，以客運（yùn）站（zhàn）布局優（yōu）化、規模調整、服務拓展、綜合開發為重點，著力推動（dòng）客（kè）運站轉型發展，加快構建網絡化（huà）、便捷化、多元化的客（kè）運（yùn）站點服務（wù）體係，不斷滿足人民群眾美好出行需要。
（二）基本原（yuán）則
按照（zhào）“市場運（yùn）作、政府（fǔ）引導、便企利民、因地製宜”的原則，推動客（kè）運站旅遊、物流、商貿、停車、車輛維修（xiū）、汽車租（zū）賃（lìn）、機（jī）動車駕培等服務功能拓展，構建多業態融合（hé）發展新模式。
（三）工作目標（biāo）到
2025 年，基本建成功能集約融合、經濟效益顯現、服務便利高效的客運站“一站多點”服務體係，全省二（èr）級以上客運站均具備交通綜合類服務、旅遊（yóu）服務、郵政快遞、商貿服務等一種或多種功能，自身“造（zào）血”能力顯著（zhe）增強，健康可持續（xù）發展的良好局麵基本形（xíng）成。
二、主要工作
（一）統籌優化客運服（fú）務體係
1.科學優化布（bù）局。依據國土空間規劃，結合（hé）城鄉空間（jiān）結構、人口分布、客運（yùn）主要流量流向出行需求特點（diǎn），按照（zhào）“因地製宜” 原則，宜站則站、宜點（diǎn）則點，優（yōu）化客（kè）運站空間布局、等級（jí）結構和功能，合（hé）理（lǐ）整合調整等級客運站和便捷車站數量，加密停靠點設置，從大站集散向多點串聯轉變（biàn）。審慎（shèn）研判新建（jiàn）等級客運站必要性，確需建設的，應合理確定建設規模，打造與火車站、機場、客運碼頭一體銜接的綜合客運樞紐（niǔ），盡量避免新（xīn）建功能單一（yī）的普（pǔ）通客運站。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省自然資源廳、省發展改革委、省公（gōng）安（ān）廳（tīng））
2.引導設施便利。按照便企利民原則，引導（dǎo）相關單位支持客運站在城市公共交通樞紐、城市軌道交通（tōng）車站、高校、商超、旅遊景區、旅遊度假區、鄉村旅遊重點村鎮（zhèn）、醫院（yuàn）、產業園區等客流集中地設立停靠點，具備（bèi）條件的要劃設專用車位，方便群眾便捷（jié）乘車。在主要的郵政、快遞中（zhōng）轉節點設置停靠站點。指導機場、火（huǒ）車站在站前車道邊、出租車及社會車輛停靠區、城（chéng）市公交站點等布設（shè）客運車輛上落客區（qū），為客運（yùn）車輛停靠（kào）接駁提供（gòng）便利；支持（chí）客運站開展鐵路無軌站、城市候機（jī）樓等業務，更好服務旅客聯程運輸。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省公安廳（tīng）、省（shěng）住房和城鄉建設（shè）廳、省教育廳、省商務廳、省文化和（hé）旅遊廳、省衛生健康委、合肥鐵路辦事處、民航安徽監管局）
3.優（yōu）化運力供給。支（zhī）持客運（yùn）經營者實施客運班線公（gōng）交化改造，合理規劃線網布局，積極（jí）推進省際、省內毗鄰地區客運班線公交化改造，提升服務水（shuǐ）平。大力發展（zhǎn）定製客運服務，充分發揮道路（lù）客運（yùn）機（jī）動靈活、門到門服務的（de）優勢，允許客運經營（yíng）者（zhě）優化調（diào）整車型，簡化許可備案程序，鼓勵縣（xiàn）際及以上客運班線加入定（dìng）製客運平台。（責任單（dān）位：省交通運輸廳，配合單位：省公安廳）
4.適度縮減（jiǎn）規模。加強道路客（kè）運運行監測（cè），及時掌握轄區內（nèi）客（kè）運站客流情況和經營狀況，穩妥有序優（yōu）化調整存量規模。指導客運站經營（yíng）者充分（fèn）考慮日（rì）常和高（gāo）峰時段客流需求，按照合（hé）理（lǐ）適用、應急有（yǒu）備的原則，適度縮減售（shòu）檢票（piào）、候車等服務設施設備規模，優化（huà）售票、安檢、候車、停車、發車等功能區劃分，提高資源利用效率，降低運行成本。支持客運站按需調降級別或轉為停靠點（diǎn）。（責任單位：省交通運輸廳）
5.改善服務（wù）體驗。持續深化聯網售票、電子客（kè）票普及應用（yòng），積極開展自助售（shòu）檢票服務，優化進站、安檢、購票（piào）、檢票等流程，完善無障（zhàng）礙設施設備，改善旅（lǚ）客（kè）體驗。支持客運站依托人力資源（yuán）、設（shè）施設備和管理優勢，規範開（kāi）展停靠點運營（yíng）。（責任單（dān）位：省交通運輸廳）
（二）拓展交通綜（zōng）合服務功能
6.推（tuī）廣充電停車服務。支（zhī）持客運站利用場（chǎng）地資源合理布（bù）局光伏發電和儲能設施，建設充電基礎設施，服務新能源車輛進城下鄉，優先保障城市公共交通車輛、出租汽車、道路客運車輛等充電需要，鼓勵提供夜間時段充電托（tuō）管服務。（責任單位：省發展（zhǎn）改革委，配合單位：省能源局（jú）、省交通運輸（shū）廳）引導客運（yùn）站和城市公交經營者加強合作（zuò），支（zhī）持客運站拓展公交首末站、停保場等功（gōng）能（néng），配置出租車（網約（yuē）車）停蓄車場、共享交通（tōng）工具停放點，因地製宜打造城市及城際城鄉換乘中心。（責（zé）任單位：省交（jiāo）通運輸廳）
7.助力（lì）物流配（pèi）送服（fú）務。支持客運站在精準實施分區管理、保障安全有序運行的（de）前提下，改造建設物（wù）流配送設（shè）施，鼓（gǔ）勵汽車客運站經營者強化與貨（huò）運產業聯動發展，建設分撥配送（sòng）節點，開展城市綠色貨運配送業務，拓展貨物和郵件快件（jiàn）托運、倉儲、分揀、配送等功能。支持鄉鎮客運站拓展郵政快遞、貨（huò）運物流、公路（lù）養護等功能，提供客運乘車、郵件快件寄遞、貨運物流等服務，打造“一站多能”的（de）農村客貨郵融合站點（diǎn）。指導農村公交和班線改造車廂，運輸下鄉進村的郵件快件（jiàn），推動客貨郵深度融合（hé）發展。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省商務廳、省郵政（zhèng）管理局、省公安廳（tīng））
8.發展運輸輔助服務。鼓勵具備條件的客運站拓展車輛維修（xiū）保養、汽車租賃、汽車檢測、機動（dòng）車駕培等服務。支持（chí）客運站建設“司機之（zhī）家”，為客車、貨車、出租車司機等提供業（yè）務辦理、停車休息、餐飲（yǐn）洗（xǐ）浴、休閑娛樂等服務。在確保營運車輛的基本信息數據和動態監控數據安全的前提下，鼓勵客運（yùn）站經營者為交通運輸客貨（huò）企業提（tí）供動態（tài）監控等安全監管信息化服務。（責（zé）任單位：省交通運輸廳）
（三）拓展旅遊商貿服務功能
9.拓（tuò）展旅遊服務功能。引（yǐn）導客運站經營者（zhě）、旅行社、運輸企業等主體加強合（hé）作，在客運站內（nèi）設立旅遊集散中心，提供旅遊票務預（yù）訂、信息谘詢、旅遊集散、旅遊產品銷售、文創產品（pǐn）展銷、便利店銷售等綜合服務，完善客運站至景區景點、旅（lǚ）遊度（dù）假區、鄉村旅遊重點村鎮的旅遊直通（tōng）車網絡。（責（zé）任單位：省交通運輸廳，配合單位：省文化（huà）和旅遊廳）
10.鼓勵開展商貿服務。鼓勵地理位置較好的汽車客運（yùn）站通過自（zì）營或招商引資等方式進（jìn）行（háng）商業開發，充分利用場地、房（fáng）屋等資源，開展餐飲、超市、電商銷售、住宿酒店（diàn）、公共停（tíng）車場、汽車銷售（shòu）及後市場、體育休閑等商（shāng）貿服務，形成商貿綜合體，實現“以商養站”。鼓勵具備條件的客運站建設（shè）創業孵化（huà）基地、鼓勵（lì）特色農副產品進駐（zhù）客運站，擴（kuò）大門店影（yǐng）響（xiǎng）力，促進各類特色產品展銷。（責任單位：省交通運輸廳，配合單（dān）位：省商務廳）
（四）加強場站用地綜（zōng）合開發
11.加強場站富餘資源利（lì）用。市縣在編製國土空間規劃時，要統籌考慮客（kè）運站（zhàn）綜合開發的合理需求，依法做好規（guī）劃（huá）安排。支持客運站（zhàn）在符合國土空間規劃及保（bǎo）障道路客運（yùn）基本服（fú）務功能的前提下，充分利（lì）用地上、地下空間進行綜合立體開發，分層設立建設用地（dì）使用權，鼓勵（lì）地方政府對撤並後的客運站資產實施開發再利用。（責任（rèn）單位：省自然資源廳，配合單（dān）位（wèi）：省交通運輸廳）
12.鼓勵發展政策支持的行業和產業。客運站（zhàn）利用存量房產、土地資源發展《產業用地政策實施工作指引》明確支持的產業和行業的，適用在一（yī）定年期內不（bú）改變用地主（zhǔ）體和規劃條件（jiàn）的過渡（dù）期支持政策，過渡期支持政策以 5 年為限。客運站在符合規劃的前提下可以（yǐ）拓展服務功能。以劃撥（bō）方（fāng）式取得土（tǔ）地的客運站在《劃撥（bō）用地（dì）目錄》範圍（wéi）內拓展服務功能的，可依法辦理改變土地用途（tú）手續；客運站在《劃撥（bō）用地目錄（lù）》範圍外拓展服務功能的，鼓勵依法適當提高容積率、增加一定比例的商業設施，並補繳相應土地出讓價款。（責任部門：省自然資源廳，配合單位：省（shěng）發展改革委、省交通運輸廳）
（五）營造良好發展環境
13.加強客運站轉型政策支持。各地交通運輸部門要積極爭取屬地政府經費支持，用於客（kè）運站承擔的旅客實名製管理、安檢、反恐防範等（děng）公益性服務，以及按照屬地政府要求開展的城市基礎設施（shī）更新改造、設施設備購置維護、人員投入等產生的支出。各地交通運輸、鐵路、郵政、工（gōng）會等（děng）部（bù）門單位要積極搭建平台，幫助客運站富餘站務人員轉崗至城市軌道交通、鐵路、物流、郵政快遞等適（shì）任崗位就（jiù）業。（責（zé）任單位：省交通運輸廳，配合單位：省財政廳、省總工會、省郵政管理局、合肥鐵路辦事（shì）處）
三、相關要求
（一）深刻認識迫切形勢。客運站是提供道（dào）路客運服務的重要基礎設施（shī），具有旅客集散（sàn）、票務服務、運輸組織、安全（quán）管理等功能，承擔了旅客實名製（zhì）管理（lǐ）、安檢、反恐防範等公益（yì）性服務，長期以來在服務保障公眾出行中發揮（huī）了重要作用。近年來，受公（gōng）眾出行習（xí）慣變化、客（kè）運服務結構優化升級等因素影響，等級客運站進（jìn）站客流大幅下滑，場站設施利用效率明顯降低，客運（yùn）站服務供給結構性矛盾凸顯，轉型發（fā）展需（xū）求日益迫切。
（二）加強（qiáng）部門統籌協調。客運站轉（zhuǎn）型（xíng）發展（zhǎn）涉及的各部門（mén）、單位，要進一步提（tí）高認識（shí），高度（dù）重視，切實（shí）加強（qiáng）組織領導和部門間協（xié）調，統籌解決客運站轉型發（fā）展過程中（zhōng）遇到的（de）困難和問題，指導客運站經營（yíng）者解放思想、開拓思路、積極行動、勇於創新。
（三）強化過程監督指導。汽車客運站轉型（xíng）發展，不改變客運站經營者源頭安全（quán）監管責任。要嚴格按照（zhào）《汽車客運站安全生（shēng）產規範》（交運規〔2019〕13 號）要求，落實安全生產主體責任，並依法依規與承包單位（wèi）、承租單位簽訂專門的安全生產（chǎn）管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自（zì）的安全生產管理職責；汽車客運站對承包（bāo）單位、承租單位的安全生產工作統一協（xié）調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時（shí）督促整改。
（四）做好經驗總結推廣。省級將建立客運站轉型典型案例庫，加強跟蹤指導，並（bìng）研究對客運站轉（zhuǎn）型（xíng）發展提供政策支持。各市交通運輸（shū）部門要至少確定 1 家汽（qì）車客運站（見附件），作為轉（zhuǎn）型升級（jí）試點，爭取相關政策支持，並積極協調相關部門對試點客運站的轉型發展提（tí）供便利。要總結客運轉型發展過程中的經驗做法，提煉可複製、可（kě）借鑒、可推廣的典型案例。2024 年2 月 28 日前上（shàng）報轉型升級試點客運站名單，2024 年 11 月 30 日前上（shàng）報客運轉型發展總結。
聯（lián）係人：省交通運（yùn）輸廳王（wáng）連磊，電話 0551-63635362,785261983@qq.com。
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安（ān）徽省總工會 中國民用航空安徽安全監督管理局
安（ān）徽省郵政管理局 中國鐵路上海局集團有限公司
合肥鐵（tiě）路辦事處
2024 年 1 月 11 日
