近日（rì），中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強新時代高（gāo）技能人才隊伍（wǔ）建設的意見》，並發出通知，要（yào）求各地區各部門結合實際認真（zhēn）貫徹落實。
《關於加強新時代高技（jì）能人才隊伍建設的意見》全文如下。
技能（néng）人（rén）才是支撐（chēng）中國製造、中國創造的（de）重要力量。加強高級工以上（shàng）的高技能人才隊伍建設（shè），對鞏固和發展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創新能力，緩解就業結構性矛盾，推動高質量發展具有重要意（yì）義。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加（jiā）強新時代高技能人才隊伍建設，現提出如下意（yì）見。
一、總體要（yào）求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，全麵貫徹習近平總書記關於做好新時代人才工作（zuò）的（de）重要思想，堅（jiān）持黨管人（rén）才，立足新發展（zhǎn）階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動高質量發展，深入實施新時代人才強國戰略，以服務發展、穩定就業為導向，大力弘（hóng）揚勞模精神、勞動精神、工匠精神（shén），全（quán）麵實施（shī）“技能中國行動”，健全（quán）技能人才培養、使用、評價、激勵製度，構建黨委領導、政（zhèng）府（fǔ）主導、政策（cè）支持、企業主體（tǐ）、社會參與的高技能人才工作（zuò）體係，打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技（jì）藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。
（二）目（mù）標任務。到（dào）“十（shí）四五”時期末，高技能人才製度政策更加（jiā）健全（quán）、培養體係更加完善、崗位使用更加合理、評價機（jī）製更加（jiā）科學（xué）、激（jī）勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍（wéi）更加濃厚，技能人才規模不斷壯大、素（sù）質穩步提升、結構持續優化、收入穩定增加，技能人才占就業人員的比例（lì）達到30%以（yǐ）上（shàng），高技能人才占技（jì）能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技（jì）能人才的比例達到35%。力爭（zhēng）到2035年，技能人才規模（mó）持續壯大、素質大幅（fú）提高，高（gāo）技能人（rén）才數量、結構與基本實現社會主義現代化（huà）的要求相適應。
二、加大高技能人才培養力度
（三）健全高技能人才培養體係。構建以（yǐ）行（háng）業企業為主體、職業學校（含技工院校（xiào），下同）為基礎、政（zhèng）府推動與社會支持（chí）相結合的高技能人才培養體係。行業主管部門和行業組織要結合本行業（yè）生產、技術（shù）發展（zhǎn）趨（qū）勢，做（zuò）好高技能人才供（gòng）需預測和培養（yǎng）規劃。鼓勵（lì）各類企業（yè）結合實際把高技能人才培養（yǎng）納入企業發（fā）展總體（tǐ）規劃和年度計劃，依托企業培訓中心（xīn）、產教融合實訓基地、高技能（néng）人才培訓基（jī）地、公共實訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、網絡學習平台等，大力培養高技能人才。國有企業要結合實際將高（gāo）技能人才培養規劃的製定和實施情況納入考核（hé）評價體係。鼓勵各（gè）類企業事業組織、社會團體及其他社會組織以獨資（zī）、合資、合作等方式依法（fǎ）參與（yǔ）舉辦職業教育培訓機構，積極參（cān）與承接（jiē）政府購買服務。對納入產教融合型企業建設培育範（fàn）圍的企業興辦職業教育符合條件的投資，可依據（jù）有關（guān）規定按（àn）投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方（fāng）教育附加。
（四）創新高技能人才培養（yǎng）模式。探（tàn）索中國特（tè）色學徒製。深化產教融（róng）合、校企合作（zuò），開展訂單式培養、套餐製培訓，創新校（xiào）企（qǐ）雙製、校中廠、廠中校等方式。對聯合培養高技能人（rén）才成效顯著（zhe）的企業，各級政府（fǔ）按規定予以表揚和相（xiàng）應政策（cè）支（zhī）持。完善項目製培養模（mó）式，針對不同（tóng）類別不同群體高技能人（rén）才實（shí）施差異化培養項目。鼓（gǔ）勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競（jìng）賽、技術交流等形式，開放式培訓高技能人才。建立技能人才繼續教育製度，推廣求學圓夢行動，定期組織開展研修交流活動，促（cù）進技能人（rén）才知識更新與技術創（chuàng）新、工藝改造、產業優化升級要求相適應。
（五）加（jiā）大急需緊缺（quē）高技能（néng）人才培養力度。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業對高（gāo）技能人才的需求，實施高技能領軍人才培育計劃。支持製（zhì）造業企業圍繞轉型升級和（hé）產業基礎再造工程項目，實施製造業技能根基工程（chéng）。圍繞建設網（wǎng）絡強國、數字中國（guó），實施提升全（quán）民數字素養與技能行動，建立一批數字技能人才培養試驗區，打造一批數字素養與（yǔ）技能提（tí）升培訓基地，舉辦全民數字素養與技能提升活動，實施數字教育培訓資（zī）源開放共享行動。圍繞鄉村振興（xìng）戰略，實施鄉村工匠培育計劃（huá），挖掘、保護和傳承民間傳統技（jì）藝，打造一批“工匠園區”。
（六）發揮職（zhí）業學校培養高技能人才的基礎性（xìng）作（zuò）用。優化職業教育類型、院（yuàn）校布局和專業設置。采取中等職業學校和普通高中同批次並（bìng）行招生等（děng）措施，穩定中（zhōng）等職業學校招生規模。在技工院校中普遍（biàn）推行工學（xué）一體化（huà）技能人才培養模式。允許（xǔ）職業學校開展有償性社會培訓、技術服務或創辦企業，所取得的收入可按一定比例作為辦學經費自主安（ān）排使用（yòng）；公辦職業學校所取得的收入可按一定（dìng）比例作為績效工資來源（yuán），用於支付本校教（jiāo）師和其他培訓教師的勞動報酬。合（hé）理保障（zhàng）職業學校師資受（shòu）公派（pài）臨時出國（境）參加培訓訪學、進修（xiū）學習、技能交流等（děng）學術（shù）交流活（huó）動相關費用。切實保（bǎo）障職（zhí）業學校學生在升學、就業、職業發展等方麵與同層次普通學校學生享有平（píng）等（děng）機會（huì）。實施現代（dài）職業教育質量提升計劃，支持職業學校改善辦（bàn）學條件（jiàn）。
（七）優化高技能人才培養資源和服務供給。實（shí）施國家鄉村振興重（chóng）點幫扶地區職（zhí）業技能提升工（gōng）程，加大東西部協作和對口幫扶力度。健全公共職業技能（néng）培訓體係，實施職業技能培訓共建共享行動，開展（zhǎn）縣域（yù）職業技能培訓共建共享試點。加快探索“互聯網+職業技能培訓”，構（gòu）建線上線（xiàn）下相結合的培訓模式。依托“金保（bǎo）工（gōng）程”，加快推進（jìn）職（zhí）業技能培訓實名製管理工作，建立以社會（huì）保障卡為載體的勞動者終（zhōng）身職業技能培訓電子檔案。
三、完善技（jì）能導向的使用製（zhì）度
（八）健全高技能人才崗（gǎng）位使用機製。企業可設立（lì）技能津貼（tiē）、班組長津（jīn）貼（tiē）、帶（dài）徒津貼等，支持鼓勵高技能人才（cái）在崗（gǎng）位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵（lì）企業根據需要，建立高技能領（lǐng）軍人才“揭榜領題”以及參與重（chóng）大生產決策、重大技術革新和技（jì）術攻關項目的製度。實行“技師+工程師”等團隊（duì）合（hé）作模式（shì），在（zài）科研和技術攻關中發揮高技能人才創新能力。鼓勵支持（chí）高技能（néng）人才兼（jiān）任職業學校實習（xí）實訓指導教師（shī）。注重青年高技能人才選用（yòng）。高（gāo）技能（néng）人才配置（zhì）狀（zhuàng）況應作為生產經營性企業及（jí）其他實體參加（jiā）重大工程項目招投標、評優和資質評估的重要因素。
（九）完善技能要素參與分（fèn）配製度。引導企業（yè）建立健全基（jī）於崗（gǎng）位價值、能力素質和業績貢獻的技能（néng）人才薪酬分（fèn）配（pèi）製度，實現（xiàn）多勞者多得（dé）、技高者（zhě）多得，促進人力資源優化配置。國有企業（yè）在（zài）工（gōng）資分配上要發揮向技能人才傾斜的示範作用。完善企業薪酬調查和信息發布製度，鼓（gǔ）勵有條（tiáo）件的地區發布分職業（工種、崗位）、分技（jì）能（néng）等級（jí）的（de）工資（zī）價位信息，為企業與技（jì）能人才協商確定工資水平提（tí）供信息參考。用人單位（wèi）在聘（pìn）的高技（jì）能人才在學習進修、崗位聘任（rèn）、職務晉升、工資福（fú）利等方麵，分別比（bǐ）照相應層級專業技術人員享受同等待遇。完善科技成果轉化收益分享機製，對在技術革新或技術攻關中作出突出貢（gòng）獻的高技能人才給予獎勵。高技能人（rén）才可（kě）實行年薪製、協議工資製，企業可對作出突出貢獻（xiàn）的優秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業積極運用中長期激勵（lì）工具，加大（dà）對高技能人才的激勵力度。暢（chàng）通為高技能人才建立企業年（nián）金的機（jī）製，鼓勵和引導企業（yè）為包（bāo）括高技能人才在內的職工建立企業年金。完善（shàn）高（gāo）技能特殊人才特殊（shū）待遇政策。
（十）完善技能人（rén）才穩才留才引才機製。鼓（gǔ）勵和引導企業關心關（guān）愛技能（néng）人才，依法（fǎ）保障技能人才合法權益，合理確定（dìng）勞動報酬。健全人才服務體係，促進技能人才合理流動，提高（gāo）技能人才配置（zhì）效率。建立健全技能人才柔性流動機製，鼓勵技能人才（cái）通過兼職、服務、技術（shù）攻關、項目（mù）合作（zuò）等方式更好發揮作（zuò）用。暢通高技能人才向專（zhuān）業技術崗位（wèi）或管理崗位流動渠道。引（yǐn）導企業規範開展共享用工。支持各地結（jié）合產業（yè）發展需求實際，將急需緊缺技能人才納入人才引進目錄，引導技（jì）能人才向欠發達地區、基層一（yī）線流動（dòng）。支持各地將高技能人才納入城市（shì）直接落戶範圍，高技能（néng）人才的配偶、子女按有關規定享受公共就（jiù）業、教育（yù）、住房等保障（zhàng）服務。
四、建立技能人才（cái）職業技能等級製度和多元化評價機製
（十一）拓寬技能人才職業發展通道。建立健全技能人（rén）才職業技（jì）能等級製度（dù）。對設有高級技師的職業（工種），可（kě）在其上增設特級技師和首席技師技（jì）術職（zhí）務（崗（gǎng）位（wèi）），在初級工（gōng）之下補設學徒工，形成由學徒（tú）工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技（jì）師、特級技（jì）師、首席技師構成（chéng）的“八級工”職業技能等級（崗位）序（xù）列（liè）。鼓（gǔ）勵符（fú）合（hé）條件的專業技術人員（yuán）按（àn）有關規定申請參加相應職業（工種）的職業技能評價。支（zhī）持各地麵向符合條件的技能人才招聘事業單位工作人員，重（chóng）視從技能人才（cái）中培養選拔黨政幹部。建立職業資格、職業技能等級與（yǔ）相應職稱、學（xué）曆的雙向比照（zhào）認定製度，推進學曆教育學習成果、非學曆教育學習成果、職（zhí）業技能等（děng）級學分轉換互認，建立國家資曆框（kuàng）架。
（十二）健全職業標準體係和評價製度。健全符合（hé）我國國情的現代職業分類體係，完善新職業（yè）信息發（fā）布（bù）製度。完善由國家職業標準、行業企業評價規範、專（zhuān）項職業能力考核規範等構成的多（duō）層次、相互銜接的職業標準體係。探索開展技能人員職業標準國際互通、證書國際互認工作，各地可建立境外技能（néng）人員職業資格認可清（qīng）單製度（dù）。健全以職業資格（gé）評價、職業技能等級認定（dìng）和專項職業能（néng）力考核等為主（zhǔ）要內容的技能人才評（píng）價（jià）機製。完善以職業能力為導（dǎo）向、以工作業績為重點，注重工匠精神培育和職業道（dào）德養成的技能人才評價（jià）體係，推動職業技（jì）能評價與終身職業技能培訓製度相適應（yīng），與使用、待（dài）遇相銜接。深化職業資格製度改革，完善職業資格目（mù）錄，實行動態調整。圍繞新業（yè）態、新技術和勞務品牌、地方特色產業、非物質文化遺產傳承（chéng）項目等，加大專項職業能力（lì）考核項目開發力度。
（十三）推行職業技能等級認定（dìng）。支持符合條件的企業自主確（què）定技能人才評價職業（yè）（工種）範圍，自主設置崗位等級，自主開發製定（dìng）崗位規範（fàn），自（zì）主運用評價方式開展技能（néng）人才職業技能等級評價；企業對新招錄或未定級職工，可根據其（qí）日常表（biǎo）現、工作業績，結合職業標準和企（qǐ）業（yè）崗位規範要求，直接認定相應的職業技（jì）能等級。打破學曆、資曆、年齡、比例等限製，對（duì）技能高超、業績突出的一線職工，可直（zhí）接認定高級工以上（shàng）職業（yè）技能等級。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果（guǒ）獲（huò）得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的高技能（néng）人才，可破格晉升職業（yè）技能等級（jí）。推進“學曆證書+若幹職業技能證書”製度實施。強化技能人才評價規範管理，加大對社會培（péi）訓評價組織的征（zhēng）集遴選力度，優化遴選條件，構建政府監管、機（jī）構自（zì）律、社會（huì）監督的質（zhì）量（liàng）監督體係，保障評價認定結果的科學性、公平性（xìng）和權威性。
（十四）完善職（zhí）業技能競賽體係。廣泛深入開展（zhǎn）職業技能競賽，完善以世界技能（néng）大賽為引（yǐn）領（lǐng）、全國職業技能大賽為龍頭、全國行業和（hé）地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校（xiào）職業技能比賽為基礎（chǔ）的中國特色職業技能（néng）競賽（sài）體係。依托現有資源，加強世界技能大（dà）賽綜合訓練中心、研究（研修）中心、集訓基地等（děng）平台建設，推動世（shì）界技能大賽成果轉化。定期舉辦全國職業技能大（dà）賽，推（tuī）動省、市、縣（xiàn）開展綜合性競賽活動。鼓勵行業開展（zhǎn）特色競（jìng）賽活動，舉辦鄉村振（zhèn）興職業技能大賽。舉辦世界職業院校技能大賽（sài）、全國職業院校技能大賽（sài）等職業學校技能（néng）競賽。健全競賽管理（lǐ）製度，推行“賽展演會（huì）”結合的辦賽模式，建（jiàn）立政府、企業和社會多方參與的競賽投入保障機製，加強競賽專兼職隊伍建設，提高競賽科學化、規範化、專（zhuān）業化水平。完善並落（luò）實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學（xué）、職業技能等級晉升（shēng）等（děng）政策。鼓勵企業對競賽獲獎選手（shǒu）建立與崗位使（shǐ）用及薪（xīn）酬（chóu）待遇掛鉤的長效激勵機製。
五、建立高技能人才表彰激勵機製
（十五）加大高技能人才表彰獎勵力度。建立（lì）以國家表彰為引領、行業企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體係。完善評選表彰中華技能（néng）大獎獲得者和全（quán）國技術能手（shǒu）製度。國家級榮譽適當向高技能人才傾斜（xié）。加大高技能人才在全國勞動模範和先進工作者、國家科學技術獎等相關表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對符合條件的高技能人才（cái）按規（guī）定授予五一（yī）勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽，提高全社會對技能人才的認可（kě）認同。
（十六）健全高技能人才激勵（lì）機製（zhì）。加強對技能人才的政治引領和政治（zhì）吸納，注（zhù）重做好黨委（黨組（zǔ））聯係服務高技能人才工作。將高技能（néng）人才納入各地人才分類目錄。注重依法依章（zhāng）程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協商會議委員人選（xuǎn）、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人。進一步提高（gāo）高技能人才在職工代表大會中的比例，支持高技能人才（cái）參與企業管理。按照有關規定，選拔推薦優秀高技能人才到工會、共青團、婦聯等（děng）群團組織掛職或兼（jiān）職。建立高技（jì）能（néng）人才休假療養製度，鼓勵支持分級開展高技能人才（cái）休假療養、研修交流和節日慰問等活動。
六、保障措施
（十七）強化組織領導（dǎo）。堅持黨對高技能人（rén）才隊伍建設的全麵領導，確保正確政治方向。各級黨（dǎng）委和政府要將高技能人才工作納入本地區經濟社會發展、人才隊伍（wǔ）建設總（zǒng）體部署和考核範圍。在本級人才工作領導小組統籌協調下，建立組（zǔ）織部門牽頭抓總、人力（lì）資源社會保障部（bù）門組織實施、有關部（bù）門各司其職（zhí）、行業企業和社會各（gè）方（fāng）廣泛參（cān）與的高技能人才工作機製。各地區各部門要大力宣傳技能（néng）人才在（zài）經濟社（shè）會發展中的（de）作用和（hé）貢獻（xiàn），進一步營造重視、關（guān）心、尊重高技能人才的社會氛圍，形成勞（láo）動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
（十八）加強政策支持（chí）。各級政（zhèng）府（fǔ）要統籌利用現有資金渠（qú）道，按規（guī）定支持高技能人才工作。企業要按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以（yǐ）上用於一線職工教育和培訓。落實企業職工教育經（jīng）費稅前扣除政（zhèng）策，有條件的地方可探索建立省級（jí）統一的企業職工教育經（jīng）費使用管理製度。各地要按規定發揮好有關教育經費等各類資金作用，支持（chí）職業教育發展。
（十九）加強技能人才基礎工作。充分（fèn）利（lì）用大數據、雲計（jì）算（suàn）等新一代信息技術，加強技能人才工作信息化建設。建立健全高技能人才庫。加（jiā）強高技能人（rén）才理論研究和成果轉化。大力推進符（fú）合高技能人才培養（yǎng）需求的精品課程、教材（cái）和（hé）師資建設，開發（fā）高技能人才培養標準和一體化（huà）課程。加（jiā）強國際交流（liú）合作，推動實施技能領域“走出去”、“引進來”合作項目，支持青年學生、畢業生參與（yǔ）青年國際實習交流計劃，推進與（yǔ）各國在技能（néng）領域的（de）交流互鑒。
